Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 21 октября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-557/2019 по административному иску Халимова С.С., действующего в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ***********, *********** к судебному приставу – исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманову И.Р. о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительного производства, взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Халимов С.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних дочерей ***********, 2016 г.р. и ********, 2014 г.р., обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по гор. Москве Люкманову И.Р. о признании незаконным постановлений от 13.12.2018 о возбуждении исполнительных производств в отношении должников Халимова С.С., **********, ************ на основании выданных Гагаринским районным судом г. Москвы по делу №2-0338/2018 в выселении должников из квартиры по адресу: ************, а также постановлений от 01.02.2019 о взыскании с должников Халимова С.С., **********, ************** исполнительского сбора в размере 5 000,00 руб. с каждого, указав в качестве обоснования заявленных требований, что с лета 2018 года Халимов С.С. и его дети по указанному адресу не проживали, никаких постановлений судебного пристава-исполнителя о выселении они не получали. Халимов С.С. снят с регистрационного учёта, в настоящее время не работает, имеет на содержании малолетних детей и супругу, то есть находится в тяжёлых материальных условиях, в связи с чем, оплата исполнительского сбора для него затруднительна.

В судебном заседании Халимов С.С., действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ********, ****************, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по гор. Москве Люкманов И.Р. в судебном заседании против удовлетворения требований административного иска возражал.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что Халимов С.С. является отцом ***********, ********* г.р., свидетельство о рождении *********** выдано Вернадским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, запись акта о рождении №**** от 09.01.2015, и **********, *********** г.р., свидетельство о рождении ************* выдано Вернадским отделом ЗАГС Управления ЗАГС Москвы, запись акта о рождении №**** от 18.02.2016.

Как следует из материалов дела, по заявлению взыскателя АО «Тройка-Д Банк» на основании исполнительных листов ФС№029472424, ФС№029472423 и ФС№029472419 от 26.11.2018, выданных Гагаринским районным судом г. Москвы по гражданскому делу №2-0338/2018, в отношении должников Халимова С.С., ********, ************ судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по гор. Москве Люкмановым И.Р. 03 декабря 2018 года возбуждены исполнительные производства №№ 65020/18/77006-ИП, 65004/18/77006-ИП и 65006/18/77006-ИП о выселении должников из квартиры по адресу: **************************

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.8 ч.1 ст.31 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ в соответствии с законодательством Российской Федерации не подлежит исполнению Федеральной службой судебных приставов.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства указан в ст.31 Федерального закона 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Поскольку поступившие судебному приставу-исполнителю исполнительные листы были предъявлены в установленный срок, отвечали требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, содержали все необходимые реквизиты и были оформлены надлежащим образом, имелись соответствующие заявления взыскателя о возбуждении исполнительных производств и предусмотренных законом оснований для отказа в возбуждении исполнительных производств судебным приставом-исполнителем не установлено, то судебный пристав-исполнитель правомерно возбудил вышеуказанное исполнительные производства №№ 65020/18/77006-ИП, 65004/18/77006-ИП и 65006/18/77006-ИП на основании поступивших исполнительных листов и заявлений взыскателя.

Доводы, изложенные в административном иске, не являются основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства, исчерпывающий перечень которых содержится в ч.1 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств не имеется.

Вместе с тем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в части признания незаконным постановлений о взыскании исполнительского сбора, ввиду следующего:

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным , обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с . При отсутствии установленных Гражданским Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора ( Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Постановлениями от 03.12.2018 судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП УФССП России по Москве предоставил должникам Халимову С.С., **********, ********** срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение было освобождено должниками летом 2018 года, доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, в соответствии со ст. местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей – родителей.

Как следует ст.51 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» права и обязанности несовершеннолетнего в возрасте до четырнадцати лет осуществляет в исполнительном производстве его законный представитель.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что несовершеннолетние *******, **** г.р., **************, **** г.р. не могли самостоятельно исполнить решение суда о выселении, в связи с чем, исполнительский сбор на них не может быть наложен, а оспариваемые постановления от 01.02.2019 о взыскании исполнительского сбора не могут быть признаны законными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава – исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Люкманова Ильдара Рафековича от 01 февраля 2019 г. о взыскании с Халимова С.С., *****************, **************** исполнительского сбора в размере 5 000 руб. с каждого.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 октября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко