Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 05 ноября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-575/2019 по административному иску АО «Мосэнергосбыт» к начальнику отдела старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Мосэнергосбыт» обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л. о признании незаконным и отмене постановления №77006/19/579865 от 30.07.2019 о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве находится возбуждённое в отношении АО «Мосэнергосбыт» исполнительное производство №16978/19/77006-ИП от 22.03.2019 об обязании АО «Мосэнергосбыт» об обязании произвести перерасчёт оплаты коммунальных услуг с 30.04.2015 по лицевому счёту №********, открытому на имя Погорелова В.М., по адресу: ***********, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, действующий в г. Москве. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило АО «Мосэнергосбыт» 04 апреля 2019 года. 30 июля 2019 года старшим судебным приставом Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л. вынесено оспариваемое постановление о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Между тем, требования об обязании произвести перерасчёт оплаты коммунальных услуг исполнены АО «Мосэнергосбыт» в полном объёме в мае 2019 года, что подтверждается выданной Погорелову В.М. платёжной квитанцией за май 2019 года.

Представитель административного истца по доверенности Кадинцев М.М. в судебном заседании заявленные АО «Мосэнергосбыт» требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Микаилов Р.Р. в судебном заседании против удовлетворения требований АО «Мосэнергосбыт» возражал.

Заинтересованное лицо Погорелов В.М. в судебное заседание не явился; о дате, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ при установленной судом явке.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом оспариваются постановление старшего судебного пристава Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопина Г.Л. от 30.07.2019 о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» исполнительского сбора.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения Советского районного суда г. Воронежа от 23.03.2018 по гражданскому делу №2-563/18 в отношении должника АО «Мосэнергосбыт» выдан исполнительный лист ФС№028051118 об обязании произвести перерасчёт оплаты коммунальных услуг с 30.04.2015 по лицевому счёту №*******, открытому на имя Погорелова В.М., по адресу: *********, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, действующий в г. Москва. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Гагаринского районного суда г. Москвы Кабзаевым М.Л. в отношении АО «Мосэнергосбыт» возбуждено исполнительное производство №16978/19/77006-ИП от 22.03.2019.

Постановлением старшего судебного пристава Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопина Г.Л. от 08.08.2019 исполнительное производство №16978/19/77006-ИП окончено, в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Оспариваемым постановлением от 30.07.2019 старший судебный пристав Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопин Г.Л. взыскал с должника АО «Мосэнергосбыт» исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №16978/19/77006-ИП от 22.03.2019. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления; должник, кроме того, был предупреждён о взыскании исполнительского сбора в случае неисполнения документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным , обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пункт 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием – получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Как указал административный истец, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №16978/19/77006-ИП была получена им 04 апреля 2019 года. В силу положений ст.191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из материалов дела усматривается, что перерасчёт оплаты коммунальных услуг осуществлён не ранее 21 мая 2019 года, сведения об исполнении требований исполнительного документа представлены должником АО «Мосэнергосбыт» 29 мая 2019 года.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, требования исполнительного документа должником АО «Мосэнергосбыт» исполнены не были, при этом, должник, в соответствии с положениями ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, доказательств обратного заявителем при рассмотрении дела представлено не было, судебный пристав-исполнитель обоснованно наложил на должника денежное взыскание (исполнительский сбор).

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АО «Мосэнергосбыт» к начальнику отдела старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко