Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 05 ноября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-577/2019 по административному иску АО «Мосэнергосбыт» к начальнику отдела старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л. о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора, освобождении от исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АО «Мосэнергосбыт» обратился в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л. о признании незаконным и отмене постановления №77006/19/457081 от 27.03.2019 о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» исполнительского сбора, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве находится возбуждённое в отношении АО «Мосэнергосбыт» исполнительное производство №66307/18/77006-ИП от 12.12.2018 об обязании АО «Мосэнергосбыт» исключить из лицевого счёта №*****023 34, открытого на имя Соколовой И.С., сведений о наличии задолженности по оплате электроэнергии за период с 30.06.2016 по 31.10.2016 в размере 12 223,80 рублей. Постановление о возбуждении исполнительного производства поступило АО «Мосэнергосбыт» 22 марта 2019 года. 27 марта 2019 года старшим судебным приставом Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопину Г.Л. вынесено оспариваемое постановление о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения требований исполнительного документа. Между тем, требования об исключении задолженности исполнены АО «Мосэнергосбыт» в полном объёме 25 марта 2019 года, что подтверждается произведённым перерасчётом по показаниям и выданной Соколовой И.С. платёжной квитанцией за март 2019 года.

Представитель административного истца по доверенности Кадинцев М.М. в судебном заседании заявленные АО «Мосэнергосбыт» требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Соколова И.С. в судебном заседании против удовлетворения требований АО «Мосэнергосбыт» возражал.

Заинтересованное лицо Соколова И.С. в судебном заседании против удовлетворения требований АО «Мосэнергосбыт» возражала, пояснила, что перерасчёт не осуществлялся.

Выслушав представителей сторон, пояснения заинтересованного лица, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом оспариваются постановление старшего судебного пристава Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопина Г.Л. от 27.03.2019 о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» исполнительского сбора.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела, во исполнение решения мирового суди судебного участка №215 Ломоносовского района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №219 Академического района г. Москвы, от 09.03.2017 по гражданскому делу №2-24/2017 в отношении должника АО «Мосэнергосбыт» выдан исполнительный лист ВС№073395710 об обязании должника исключить из лицевого счёта №*****, открытого на имя Соколовой И.С., сведения о наличии задолженности по оплате электроэнергии за период с 30.06.2016 по 31.10.2016 в размере 12 223,80 рублей. На основании указанного исполнительного документа судебным приставом-исполнителем Гагаринского районного суда г. Москвы Люкмановым И.Р. в отношении АО «Мосэнергосбыт» возбуждено исполнительное производство №66307/18/77006-ИП от 12.12.2018.

Оспариваемым постановлением от 27.03.2019 старший судебный пристав Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопин Г.Л. взыскал с должника АО «Мосэнергосбыт» исполнительский сбор в размере 50 000,00 руб. по исполнительному производству №66307/18/77006-ИП от 12.12.2018. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Положениями ч.1 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2 ст.112 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Как разъяснено в Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным , обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Пункт 12 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» связывает начало течения срока для добровольного исполнения с событием – получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Согласно п.2.1. Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Министерством юстиции РФ ФССП России 08.07.2014 №0001/16, уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции – взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из анализа названных законоположений следует, что исполнительский сбор, являясь исполнительным действием, обеспечивающим исполнение решения суда, может быть взыскан на основании соответствующего постановления, вынесенного судебным приставом-исполнителем в период не ранее окончания срока, предоставленного для добровольного исполнения решения суда, и не позже момента, когда решение полностью исполнено должником.

Таким образом, вынесение судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора допускается только в том случае, если решение суда не исполнено полностью либо в части.

Из анализа указанных норм права следует, что должник обязан представить судебному приставу-исполнителю доказательства исполнения либо невозможности исполнения в установленный для добровольного исполнения срок вследствие непреодолимой силы. Судебный пристав-исполнитель обязан представить доказательства извещения должника о возбуждении исполнительного производства и предоставлении должнику разумного срока для добровольного исполнения решение суда, а также иные доказательства соблюдения порядка и сроков привлечения к юридической ответственности в соответствии с ее целями и задачами.

Как указал административный истец, копия постановления о возбуждении исполнительного производства №66307/18/77006-ИП была получена им 22 марта 2019 года. Материалы исполнительного производства, копии которых представлены суду, не опровергают факта вручения должнику постановления о возбуждении исполнительного производства в указанную дату.

В силу положений ст.191 ГК РФ, течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2017 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных, в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Следовательно, по состоянию на 27 марта 2019 года срок для добровольного исполнения у должника АО «Мосэнергосбыт» не истек, оснований для привлечения его к ответственности в виде взыскания исполнительского сбора не имелось.

При таких обстоятельствах суд полагает, что оспариваемое постановление судебного пристава противоречит положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», нарушает права административного истца, необоснованно возлагая на него обязанность по уплате суммы исполнительского сбора без предусмотренных на то законом оснований. При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных АО «Мосэнергосбыт» требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить постановление начальника отдела старшего судебного пристава Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Гопина Г.Л. № 77006/19/457081 от 27 марта 2019 г. о взыскании с АО «Мосэнергосбыт» исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 ноября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко