Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1222/2019

РЕШЕНИЕ

04 декабря 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ г.Москвы от 30.07.2019 года по делу об административном правонарушении № ……………………..ПАО «Московская объединенная электросетевая компания» (далее ПАО «МОЭСК») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ПАО «МОЭСК» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, указывая на нарушение норм процессуального права.

Защитник ПАО «МОЭСК» явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 12.06.2019 в 10 часов 00 минут по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.77, корп.1 в ходе обследования территории выявлено нарушение: ведение плановых работ под видом аварийных, нарушение сроков проведения аварийно-восстановительных работ, не восстановление благоустройства территории, ответственная организация – ПАО «МОЭСК» (аварийная телефонограмма -№06040486), что является нарушением 2.5.12, 2.5.14 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 №299-ПП.

Факт совершения ПАО «МОЭСК» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 16.07.2019, в котором изложено существо допущенного обществом правонарушения, составленным в присутствии защитника общества по доверенности № 46-Д от 01 апреля 2019 года ( в том числе, с правом подписания протокола об административном правонарушении), - поручением на проведение обследования от 10.06.2019, - рапортом главного инспектора ОАТИ г.Москвы о выявлении вышеуказанного административного правонарушения, - фотоматериалами с места выявления административного правонарушения, - актом обследования от 12.06.2019.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 года N 299-ПП, предусмотрено, что при проведении земляных работ аварийно-восстановительные работы независимо от типа коммуникаций (сооружений) должны выполняться в срок, не превышающий 5 календарных дней, а восстановление благоустройства в местах аварийных разрытий - в течение трех календарных дней после завершения работ по устранению аварии. В случае невозможности ликвидировать аварию и восстановить благоустройство в указанный срок необходимо в установленном порядке оформить ордер (разрешение).

В силу п. 2.5.14 Правил, проведение плановых работ под видом аварийно-восстановительных запрещено.

Действия ПАО «МОЭСК» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены ПАО «МОЭСК» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмены либо изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Доводы жалобы о нарушении норм процессуального права – являются необоснованными, поскольку согласно материалам дела, ПАО «МОЭСК» было извещено о месте и времени составления как протокола по делу об административном правонарушении, так и о месте и времени рассмотрения дела об административным правонарушении путем направления уведомлений. При составлении протокола об административном правонарушении присутствовал защитник общества Лапухов Д.И., уполномоченный надлежащей доверенностью, который также присутствовал при вынесении обжалуемого постановления, о месте и времени вынесения которого законный представитель общества был извещен надлежащим образом (почтовый идентификатор 11773736352977).

При этом ссылка заявителя на то, что согласно доверенности, Лапухов Д.И. был вправе только подписывать и получать протокол об администратор правонарушении, а не участвовать при рассмотрении дела об административным правонарушении, не является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу, поскольку законный представитель Общества, будучи надлежащим образом извещённым о месте и времени слушания дела, направил Лапухова Д.И. на рассмотрение дела об административным правонарушении.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление, вынесенное ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы, от 30.07.2019 № …………………………оставить без изменения, жалобу ПАО «МОЭСК» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина