Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-726/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 23 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д. 11, стр. 1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Михайлова Дмитрия Александровича, …. года рождения, уроженца …., гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ….., не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Михайлов Д.А., являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга.

03 августа 2019 года по адресу: ….., состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 100 человек, одним из участников которого являлся Михайлов Д.А. Уведомлений о проведении данного публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: г. Москва, …., в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 13.37 час. 02 августа 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года в центральной части г. Москвы не согласовано и участие в нем незаконно. 03 августа 2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 03 августа 2019 года на ул. …. и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 03 августа 2019 года в период времени с 15 час. 00 час. до 16 час. 00 мин. Михайлов Д.А. в составе группы граждан в количестве около 100 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга по адресу: г.Москва, …., чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ.

Михайлов Д.А. и его защитник Рыжова Е.Н. в судебное заседание явились, Михайлов Д.А. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 03 августа 2019 года участие в несанкционированном митинге не принимал, каких-либо противоправных действий не совершал, гулял в центре Москвы, когда в 15.30 час. вышел из ресторана Макданальдс вместе со своей знакомой Н…., был задержан сотрудниками полиции без объяснения причин и доставлен в ОМВД, где в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, выдана копия протокола, при этом, в имеющейся у него копии протокола отсутствуют записи о том, что он отказался от подписи. Защитник просила производство по делу в отношении Михайлова Д.А. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В судебном заседании допрошен УУП отдела МВД России по Обручевскому району г.Москвы М… Н.В., который пояснил, что ранее с Михайловым Д.А. знаком не был. Последний был доставлен в ОМВД Обручевского района г.Москвы 03 августа 2019 года в связи с участием в несанкционированном митинге на Тверской ул. В отношении Михайлова Д.А. им (М….) был составлен протокол об административном правонарушении по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, при составлении протокола права по ст.25.1 КоАП РПФ, ст.51 Конституции РФ Михайлову были разъяснены. После того, как был составлен протокол об административном правонарушении, Михайлов с ним ознакомился, поставил подписи, возникла необходимость в изготовлении копии протокола, которую изготовили в 330 кабинете, выдали Михайлову, после чего сотрудник ОМВД обратил внимание, что Михайлов не везде проставил свои подписи. Михайлову было предложено проставить свои подписи в протоколе об административном правонарушении в графах, в которых он подпись не поставил, однако, Михайлов отказался расписываться, о чем в его (Михайлова) присутствии им (М….) проставлены отметки в протоколе об административном правонарушении об отказе Михайлова от подписи. В копию протокола данные отметки не были внесены, поскольку копия протокола находилась уже на руках у Михайлова, он отказался представить копию для внесения изменений и заверения ее.

Вина Михайлова Д.А. в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении ЮЗАО № …. от 03 августа 2019 года, согласно которому 03 августа 2019 года в период времени с 15 час. 00 час. до 16 час. 00 мин. Михайлов Д.А. в составе группы граждан в количестве около 100 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованном публичном мероприятии в форме митинга по адресу: г. Москва, …., на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- рапортом сотрудника полиции В… А.П., из которого следует, что Михайлов Д.А. принял участие в несогласованном надлежащим образом публичном мероприятии, проводимом 03 августа 2019 года в период времени с 15 час. 00 час. до 16 час. 00 мин. в форме митинга на ул. …. Москвы…., участник данного митинга Михайлов Д.А. совместно с другими участниками публичного мероприятия, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- протоколом от 03 августа 2019 г. о доставлении Михайлова Д.А. в ОМВД как лица, совершившего административное правонарушение;

- письменными объяснениями сотрудников ОМОН ГУ Росгвардии по г. Москве Б…. Е.Г. и В…. А.П. от 03 августа 2019 года, из которых следует, что Михайлов Д.А. принял участие в несогласованном надлежащим образом публичном мероприятии, проводимом 03 августа 2019 года в период времени с 15 час. 00 час. до 16 час. 00 мин. в форме митинга на ул. …., участник данного митинга Михайлов Д.А. совместно с другими участниками публичного мероприятия, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал тематические лозунги, на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы Олейника В.В. от 02.08.2019 г. № 21-19-2710/9, из которого следует, что проведение 03 августа 2019 года массовых публичных мероприятий на ул. .... не согласовывалось.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, надлежащим должностным лицом административного органа. Протокол об административном правонарушении подтверждает обстоятельства, место и время совершения правонарушения, при составлении которого Михайлову Д.А. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.1 КРФоАП, положения ст.51 Конституции РФ, содержит отметку должностного лица, что Михайлов Д.А. от подписи в графе о разъяснении прав, предусмотренных ст.ст.25.1, 24.2 КоАП РФ, отказался, что подтвердил в судебном заседании УУП отдела МВД России по Обручевскому району г.Москвы М… Н.В., не доверять показаниям которого у суда оснований не имеется.

По смыслу КоАП РФ и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого Резолюцией 2200 A (XXI) Генеральной ассамблеи ООН от 16 декабря 1966 г., лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению. Отказ в силу личного волеизъявления от дачи объяснения, от подписания составленных в отношении него процессуальных документов и получения их копий является способом реализации по своему усмотрению процессуальных прав гражданина.

Реализуя по своему усмотрению объем своих прав, Михайлов Д.А. отказался от подписи в протоколе об административном правонарушении, что не влечет признание данного процессуального документа недопустимым доказательством по делу, также как и допущенная должностным лицом административного органа опечатка в дате рождения Михайлова Д.А.

Оценивая объяснения Михайлова Д.А., отрицающего свое участие в публичном мероприятии, проводимом без надлежащего согласования с органами исполнительной власти города Москвы, суд им не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной.

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты был допрошен свидетель Новикова В.А., которая пояснила, что является знакомой Михайлова, с которым они 03 августа 2019 года около 15.00 час. встретились в ресторане Макдональд на Пушкинской, пообедали, когда вышли на ул.Малая Бронная, услышали по громкоговорителю, что необходимо покинуть площадь, стали уходит по ул.М.Бронная, но через некоторое время Михайлов без объяснения причин был задержан сотрудниками полиции.

При оценке показаний данного свидетеля прихожу к выводу, что ее показания не опровергают установленные по делу обстоятельства инкриминируемого Михайлову Д.А. административного правонарушения.

Несмотря на доводы Михайлова Д.А., в судебном заседании установлено, что Михайлов Д.А. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Михайлова Д.А. на совершение данного административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 настоящей статьи, предусматривающей административную ответственность за те же действия, повлекшие причинение вреда здоровью человека или имуществу, если они не содержат уголовно наказуемого деяния.

Статьей 31 Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004г. № 54-ФЗ).

В рамках организации публичного мероприятия Федеральным от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности .

К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и ).

Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. № 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Михайлова Д.А. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения митинга, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного Михайловым Д.А. административного правонарушения, личность правонарушителя, который не привлекался к административной ответственности за однородные правонарушения, с учетом конкретных обстоятельств дела, считает возможным назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Михайлова Дмитрия Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по городу Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731452510). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7727060703, р/с 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 45398000, КПП 772701001, идентификатор 18880377195076402617.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Басихина