Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

Дело № 05-733/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 12 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Агова Аскера Руслановича,

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2019 года инспектором ДПС 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве Журиным О.А. составлены материалы по проведению в отношении водителя Агова А.Р. медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

16 мая 2019 года инспектором ДПС 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве Журиным О.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в целях получения акта медицинского освидетельствования водителя Агова А.Р. на состояние опьянения в связи с проведением химико-токсикологического исследования биологического объекта, осуществляемого в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

31 мая 2019 года в отношении Агова А.Р. инспектором ДПС 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве Журиным О.А. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.12.8 КРФ об АП, материалы дела направлены для рассмотрения мировому судье судебного участка № 211 Обручевского района г. Москвы для рассмотрения по месту совершения предполагаемого административного правонарушения.

07 июня 2019 года определением мирового судьи судебного участка № 211 Обручевского района г.Москвы, и.о. мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г.Москвы, дело об административном правонарушении по ходатайству Агова А.Р. передано на рассмотрение по месту его жительства мировому судье судебного участка № 4 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

31 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 4 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики вынесено определение о направлении дела по подведомственности в Гагаринский районный суд г. Москвы по месту проведения административного расследования.

Дело поступило в Гагаринский районный суд г. Москвы 09 августа 2019 года.

Между тем, в силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями. Дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1 КоАП РФ, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

В соответствии с пп. "а" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела усматривается, что, несмотря на вынесение 16 мая 2019 года инспектором ДПС 3 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве Журиным О.А. определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, административное расследование по настоящему делу фактически не проводилось, процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, не осуществлялись, все доказательства, за исключением протокола об административном правонарушении, получены 15 мая 2019 года - в день совершения предполагаемого административного правонарушения.

Как указано в п.11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо учитывать, что химико-токсикологическое исследование биологического объекта, осуществляемое в рамках медицинского освидетельствования на состояние опьянения, является одним из элементов процедуры проведения такого освидетельствования, в связи с чем не может расцениваться как проведение по делу об административном правонарушении административного расследования.

Кроме того, в соответствии с положениями ст. 28.7 КоАП РФ, административное расследование не подразумевает под собой вынесение определения об административном расследовании в целях соблюдения сроков составления протокола об административном правонарушении, указанных в ст. 28.5 КоАП РФ, поскольку эти сроки не являются пресекательными, о чем указано в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Агова А.Р. направлено в Гагаринский районный суд г.Москвы с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Как следует из материалов дела, предполагаемое правонарушение совершено по адресу: город Москва, ул.Косыгина, д.2. Данная территория относится к юрисдикции мирового судьи судебного участка № 216 Гагаринского района г. Москвы.

Однако, 07 июня 2019 года было удовлетворено ходатайство лица, привлекаемого к административной ответственности, о направлении дела об административном правонарушении на рассмотрение по его месту жительства, следовательно дело об административном правонарушении подлежит направлению для рассмотрения мировому судье судебного участка № 4 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Агова Аскера Руслановича направить мировому судье судебного участка № 4 Урванского судебного района Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения по месту жительства лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судья Т.В. Басихина