Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1197/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 29 октября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Газпром Энерго» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Газпром Энерго» обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания №19-0/Ф-064/3 от 28.03.2019, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на нарушение норм материального права и отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель ООО «Газпром Энерго» явился, доводы жалобы поддержал.

Государственный инспектор РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался. в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.8.5 КоАП РФ наступает за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.5.2 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, 02.02.2019 в 09 часов 00 минут по адресу: г.Москва, ул.Строителей, д.8, 1, при непосредственном обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно: наличие информации имеющейся в Департаменте Росприроднадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу о несвоевременном сообщении ООО «Газпром Энерго» экологической информации о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы по форме 2- ТП (рекультивация) за 2018 год.

В соответствии с Приказом от 29.12.2012 № 676 юридические лица, разрабатывающие месторождения полезных ископаемых, заполняют настоящую форму и представляют ее в Департамент Росприроднадзора по СКФО до 1 февраля после отчетного периода.

Таким образом, ООО «Газпром Энерго», являясь владельцем лицензий СТВ 01158 ВЭ (срок действия от 01.03.2014 до 01.12.2035) для добычи и разработки месторождений подземной воды, несвоевременно представил экологическую информацию о рекультивации земель, снятии и использовании плодородного слоя почвы за 2018 год.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе на принципе соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.

Нарушены: требования Приказа Федеральной службы государственной статистики от 29.12.2012 № 676 «Об утверждении статистического инструментария для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за рекультивацией земель, снятием и использованием плодородного слоя почвы», ст.13 Земельного кодекса РФ от 25.12.2018 №136-Ф3, ст. 3 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 КоАП РФ (Сокрытие или искажение экологической информации).

Факт совершения ООО «Газпром Энерго» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается письменными материалами дела, включая протокол об административном правонарушении от 15.03.2019.

Имеющиеся материалы дела исследованы должностным лицом административного органа полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все данные, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе о месте совершения административного правонарушения, месте составления протокола, а также данные о лице, привлекаемом к административной ответственности. Постановление отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Действия ООО «Газпром Энерго» правильно квалифицированы по 8.5 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ООО «Газпром Энерго» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о ее личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы, изложенные в жалобе несостоятельны и не могут служить основанием к отмене либо изменению постановления, поскольку полностью опровергаются совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом административного органа, которым дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Фактически все доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных должностным лицом доказательств, а также направлены на иное толкование ном действующего законодательства, регулирующих сбор информации об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания №19-0/Ф-064/3 от 28.03.2019, вынесенное государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Северо-Кавказскому федеральному округу оставить без изменения, жалобу ООО «Газпром Энерго» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина