Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 26 ноября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-529/2019 по административному иску Сокортовой Ж.В. к Гагаринской межрайонной прокуратуре г. Москвы, Гагаринскому межрайонному прокурору г. Москвы Юдину Д.В., Прокуратуре г. Москвы о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Сокортова Ж.В. обратилась в суд с административным иском к Гагаринской межрайонной прокуратуре г.Москвы, Гагаринскому межрайонному прокурору г. Москвы Юдину Д.В., Прокуратуре г. Москвы о признании незаконным бездействия и просит суд, с учетом уточенных требований, признать незаконным бездействие Гагаринской межрайонной прокуратуре г. Москвы, прокурора Юдина Д.В. по не передаче в установленный законом срок сообщения Сокортовой Ж.В. о хищении ПАО «Мосэнергосбыт» денежных средств в размере 835 руб. 31 коп. с лицевого счета № *************, предназначенного для расчетов за потребленную коммунальную услугу электроснабжения бытового потребления, с целью исполнения решения суда от 27.07.2015 по делу № 2-451/15 по исполнительному производству № 33695/18/77006-ИП от 13.07.2018 в орган, уполномоченный рассматривать его в соответствии с УПК РФ, мотивируя свои требования тем, что 19 декабря 2018 г в Гагаринскую межрайонную прокуратуру г. Москвы было направлено обращение на действия ПАО «Мосэнергосбыт» посредством интернет-приемной официального сайта прокуратуры г. Москвы. В тот же день, 19 декабря 2018 г от Гагаринской межрайонной прокуратуры г. Москвы e-mail: получено уведомление о принятии обращения административного истца. 18 апреля 2019 года Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы получен дубликат обращения от 19.12.2018 года. Обращения содержат сведения о совершенном ПАО «Мосэнергосбыт» противоправном деянии по хищении у Сокортовой Ж.В. денежных средств в размере 835 руб. 31 коп. с лицевого счета № **********, предназначенного для расчетов за потребленную коммунальную услугу электроснабжения бытового потребления, с целью исполнения решения суда от 27.07.2015 по делу № 2-451/15 по исполнительному производству № 33695/18/77006-ИП от 13.07.2018. Заявление Сокортовой Ж.В. от 30.08.2019 г. о хищении денежных средств совершенном в ПАО «Мосэнергосбыт» направлено для рассмотрения по существу в ПАО «Мосэнергосбыт», а также по обращениям Сокортовой Ж.В. с почтовыми идентификаторами 10552333150442 и 10758937009142, содержащими сведения о хищении денежных средств ПАО «Мосэнергосбыт», не приняты в соответствии с действующим законодательством необходимые меры.

Административный истец Сокортова Ж.В. в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме по доводам иска, пояснив в судебном заседании, что прокурор обязан был направить ее обращение в орган, уполномоченный его рассматривать, в ее заявлении было указано лицо, совершившее преступление.

Представитель административных ответчиков старший помощник Гагаринского межрайонного прокурора г. Москвы по доверенности Морозова Е.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца в полном объеме на основании доводов, указанных в письменных возражениях.

Суд, выслушав доводы административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В соответствии со статьей 12 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно статье 14 Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственные органы, органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

Как следует из текста административного искового заявления, 19 декабря 2018 года Гагаринской межрайонной прокуратурой г.Москвы принята жалоба Сокортовой Ж.В. на действия ПАО «Мосэнергосбыт», выразившееся в хищении денежных средств в размере 845,31 руб. с лицевого счета № ********, предназначенного для расчетов за потребленную коммунальную услугу электроснабжения бытового потребления, с целью исполнения решения суда от 27 июля 2017 года по делу №2-451/2015 по исполнительному производству № 33695/18/77006-ИП от 14 июля 2018 года. Жалоба подана через интернет-приемную Гагаринской прокуратуры г.Москвы, копия жалобы направлена посредством почтовой связи. Также 19 апреля 2019 года истцом повторно направлена жалоба от 19 декабря 2018 года в Гагаринскую прокурату г. Москвы посредством почтовой связи.

Как следует из части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 утверждена и введена в действие Инструкция о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации. В соответствии с которой, прокуратурой Российской Федерации письменное обращение гражданина, должностного и иного лица должно в обязательном порядке содержать либо наименование органа, в который направляется обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо его должность, а также фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) гражданина, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения, изложение существа вопроса, личную подпись указанного гражданина и дату. Поступившие обращения подлежат обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в органы прокуратуры

Приказом Генпрокуратуры России от 29 декабря 2011г. №450 утверждена и введена в действие Инструкция по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации. Согласно которой о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов Российской Федерации, других органах и организациях прокуратуры внедрена аппаратно-программная инфраструктура "Информационная система обеспечения надзора за исполнением законов в органах прокуратуры Российской Федерации" (ИСОП), на базе которой функционирует прикладная система - АИК "Надзор".

Вместе с тем, достоверных доказательств того, что административный истец обращалась в Гагаринскую прокуратуру г.Москвы 19 декабря 2018 года с жалобой на действия ПАО «Мосэнергосбыт», суду не представлено.

Довод административного истца о направлении жалобы посредством электронной приемной является несостоятельным, поскольку доказательств того, что обращение Сокортовой Ж.В. в Гагаринскую прокуратуру г. Москвы 19 декабря 2018 года поступало в материалы административного дела не представлено.

Доводы административного истца, о том, что обращение полученное Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы 18 апреля 2019 года ШПИ 10552333150442 не было рассмотрено в установленном законом порядке, опровергается представленным ответом от 29.04.2019 г № 529м-2019/3527.

Также, доводы административного истца о том, что, обращение полученное Гагаринской межрайонной прокуратурой г. Москвы 08 августа 2019 года ШПИ 10758937009142 не было рассмотрено в установленном законом порядке опровергается представленным ответом от 23.08.2019 г № 529м-2019/7206.

Суд также отмечает, что заявление Сокоротовой Ж.В. не подпадает под признаки состава преступления и административного правонарушения, поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 7.27 Кодекса РФ об административном правонарушении мелким хищением чужого имущества является кража, мошенничество, присвоение или растрата при отсутствии признаков преступлений, предусмотренных частями второй, третьей и четвертой статьи 158, статьей 158.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.1, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.2, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.3, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.5, частями второй, третьей и четвертой статьи 159.6 и частями второй и третьей статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.15.3 настоящего Кодекса, стоимость которого не превышает одну тысячу рублей, тогда как заявленный размер хищения денежных средств Сокортовой Ж.В. ПАО «Мосэнергосбыт» составляет менее 1 000 руб.

Учитывая установленные судом обстоятельства дела, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения административного иска Сокортовой Ж.В., так как в судебном заседании не нашел своего подтверждения факт нарушения прав и законных интересов административного истца, что является необходимым основанием для удовлетворения административного иска, в силу положений п.9 ст.226 КАС РФ; доводы административного иска не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Сокортовой Ж.В. к Гагаринской межрайонной прокуратуре г. Москвы, Гагаринскому межрайонному прокурору г. Москвы Юдину Д.В., Прокуратуре г. Москвы о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 ноября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко