Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-681/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 22 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г. Москва, ул. Донская, д. 11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Индивидуального предпринимателя Аскерова Рафаэля Тофиковича, ОГРНИП 318774600695938, …., привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ИП Аскеров Р.Т. нарушил санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, при следующих обстоятельствах.

17 июля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу фактического осуществления деятельности: г. Москва, Ленинский проспект, д. 70/11, при проведении внеплановой выездной проверки (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 02-28-00145 от 27.06.2019 за подписью заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве …. Индивидуальным предпринимателем Аскеровым Рафаэлем Тофиковичем допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений, а именно:

1. Выброс отобранного воздуха вытяжной системой вентиляции кафе-кальянной В2 осуществлялся на уровне 2 этажа многоэтажного жилого дома, системой В3 производился на уровне 1 этажа со стороны дворового фасадамногоэтажного жилого дома, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

2. Приточные системы вентиляции кафе-кальянной используются без подогрева наружного воздуха в холодный период года, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

3. Отсутствуют данные об автономности используемых вентиляционных каналов для санузлов кафе – кальянной, отдельных от вентиляционных каналов жилого дома, что не соответствует п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные факты являются нарушениями ч. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.10.79-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

ИП Аскеров Р.Т. в судебное заседание явился, вину в совершении данного административного правонарушения признал, пояснил, что в настоящее время допущенные нарушения устранены, ждут подтверждающие документы об исправлении допущенных нарушений.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с требованиями статья 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с ч. 1 статьи 17 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 4.4. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 N 31 (ред. от 10.06.2016) "О введении в действие санитарных правил" (вместе с "СП 2.3.6.1079-01. 2.3.6. Организации общественного питания. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья. Санитарно-эпидемиологические правила", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 06.11.2001) производственные, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил. В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции выполняется с противопыльным и бактерицидным фильтром, обеспечивающим подпор чистого воздуха в этом помещении. Отверстия вентиляционных систем закрываются мелкоячеистой полимерной сеткой. Бытовые помещения (туалеты, преддушевые, комнаты гигиены женщин) оборудуются автономными системами вытяжной вентиляции, преимущественно с естественным побуждением. В системах механической приточной вентиляции рекомендуется предусматривать очистку подаваемого наружного воздуха и его подогрев в холодный период года. Забор воздуха для приточной вентиляции осуществляется в зоне наименьшего загрязнения на высоте не менее 2 м от поверхности земли. Помещения загрузочной, экспедиции, вестибюлей рекомендуется оборудовать тепловыми завесами для предотвращения попадания наружного воздуха в холодный период года.

В соответствии с п. 4.6. указанных Санитарных правил устройство и оборудование выбросов систем местной вытяжной вентиляции не должны влиять на ухудшение условий проживания и пребывания людей в жилых домах, помещениях и зданиях иного назначения. Система вытяжной вентиляции организаций, расположенных в зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Шахты вытяжной вентиляции выступают над коньком крыши или поверхностью плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Согласно п. 4.8. постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 10.06.2010 N 64 (ред. от 27.12.2010) "Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10" (вместе с "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") вентиляция объектов, размещенных в жилых зданиях, должна быть автономной. Допускается присоединять к общей вытяжной системе жилого здания вытяжную вентиляцию общественных помещений, не имеющих вредных выбросов.

В соответствии с п. 4.9. указанных правил СанПиН шахты вытяжной вентиляции должны выступать над коньком крыши или плоской кровли на высоту не менее 1 м.

Как усматривается из материалов дела, при проведении должностными лицами административного органа 17 июля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу фактического осуществления деятельности: г. Москва, Ленинский проспект, д. 70/11, внеплановой выездной проверки (распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки № 02-28-00145 от 27.06.2019 за подписью заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве …...) Индивидуальным предпринимателем Аскеровым Рафаэлем Тофиковичем допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых и общественных помещений, зданий и сооружений, а именно:

1. Выброс отобранного воздуха вытяжной системой вентиляции кафе-кальянной В2 осуществлялся на уровне 2 этажа многоэтажного жилого дома, системой В3 производился на уровне 1 этажа со стороны дворового фасадамногоэтажного жилого дома, что не соответствует п. 4.6 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»;

2. Приточные системы вентиляции кафе-кальянной используются без подогрева наружного воздуха в холодный период года, что не соответствует п. 4.4 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов продовольственного сырья»;

3. Отсутствуют данные об автономности используемых вентиляционных каналов для санузлов кафе – кальянной, отдельных от вентиляционных каналов жилого дома, что не соответствует п. 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Указанные факты являются нарушениями ч. 1 ст. 17 ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. п. 4.4, 4.6 СП 2.3.6.10.79-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п. п. 4.8, 4.9 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Действия ИП Аскерова Р.Т. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Вина ИП Аскерова Р.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 июля 2019 года, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № 02-28-00145 от 26 июля 2019 года, мотивированным представлением № 28МП-47 по результатам рассмотрения обращения от 19 июня 2019 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя № 02-28-00145 от 27 июня 2019 года, заявлением о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с органов прокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от 27 июня 2019 года, решением о согласовании проведения внеплановой выездной проверки № 1-3-2019-16663 от 28 июня 2019 года, письменными обращением первого заместителя главы управы гагаринского района города Москвы …. в адрес руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве ….. № ГА-08-498/9 от 01 июля 2019 года, материалами фотофиксации выявленных нарушений в ходе проведенной проверки 17 июля 2019 года, письменным обращением …. от 03 июня 2019 года о необходимости проведения проверки в связи с допущенными нарушениями кальян-бара «Мята Lounge», экспертным заключением по результатам обследования организованного воздухообмена № 28-00741 от 22 июля 2019 года, выпиской из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 25 июля 2019 года.

Судом не установлено обстоятельств, указывающих на возможность оговора, а также не установлено обстоятельств, указывающих на заинтересованность должностного лица в осуществлении административного преследования ИП Аскерова Р.Т.

Оценив доказательства в их совокупности, суд находит установленной и доказанной вину ИП Аскерова Р.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП, а именно: нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Доказательства в материалах дела свидетельствуют о наличии в действиях ИП Аскерова Р.Т. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

Квалификация действий ИП Аскерова Р.Т. по ст. 6.4 КРФобАП осуществлена правильно, оснований для иной квалификации его действий, прекращения производства по делу при рассмотрении дела судом не установлено.

Квалифицируя действия ИП Аскерова Р.Т. по ст. 6.4 КРФобАП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, то обстоятельство, что указанные нарушения могут, как следствие, повлечь за собой угрозу жизни или здоровью людей, нарушение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в связи с чем, считает необходимым назначить ИП Аскерову Р.Т. наказание в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных санкцией ст.6.4 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9 - 29.11 КРФобАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Аскерова Рафаэля Тофиковича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде приостановления деятельности путем запрета эксплуатации кафе-кальянной «Мята Lounge» расположенного по адресу: г. Москва, Ленинский проспект, д. 70/11, сроком на 90 суток.

Запретить Индивидуальному предпринимателю Аскерову Рафаэлю Тофиковичу на установленный настоящим постановлением срок приостановления деятельности эксплуатацию нежилого помещения кафе-кальянной «Мята Lounge», расположенного по адресу г. Москва, Ленинский проспект, д. 70/11.

Разъяснить, что в период приостановления административной деятельности разрешено проведение работ по устранению выявленных нарушений, а также разрешен доступ лиц, осуществляющих устранение выявленных нарушений.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано через канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы в течение 10 суток со дня его получения в Московский городской суд.

Судья Т.В. Басихина