Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1162/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 27 ноября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Меган» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «Меган» обратилось в суд с жалобой на постановление ......по делу об административном правонарушении от 18.07.2019, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель заявителя явился, доводы жалобы поддержал.

Заместитель начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы предусмотрена за использование земельного участка, находящегося в собственности города Москвы, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.13 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» использование земли в городе Москве является платным, за исключением случаев, установленных федеральным законодательством и законодательством города Москвы.

В соответствии с ч. 2 ст. 17 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» формами платы за использование земельных участков являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ч. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Налогового кодекса Российской Федерации, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения.

В соответствии с п.п. 6, 7 ст. 4 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», основанием для занятия, использования земельных участков, находящихся в собственности города Москвы и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, являются оформленные в установленном Правительством Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства документы, являющиеся основанием для возникновения прав на земельный участок, в том числя договоры купли-продажи, аренды, безвозмездного пользования и иные договоры и (или) соглашения, предусматривающие переход прав владения и (или) пользования земельным участков а также решения Правительства Москвы (уполномоченного им органа), оформленные в соответствии с федеральным законодательством, настоящим Законом и иными правовыми актами г.Москвы.

П.1.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве» основанием для занятия и использования земельного участка на праве арены, безвозмездного пользования являются оформленные в установленном Правительством г.Москвы порядке в соответствии с требованиями федерального законодательства договор аренды, договор безвозмездного пользования, предусматривающие переход права владения т (или) пользования земельным участком. Условия использования земельного участка устанавливаются в указанных договорах.

Постановлением ......по делу об административном правонарушении от 18.07.2019 ООО «Меган» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП РФ.

Согласно материалам дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Чирковым В.В., Локтионовым А.А. 14.06.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, вл. 7Б.

По данным Единого государственного реестра недвижимости, Информационной системы Реестр единых объектов недвижимости города Москвы, расположенный по вышеуказанному адресу земельный участок с кадастровым номером :06:0002006:22 площадью 7833 кв.м оформлен ООО «ДИРЕКЦИЯ ПО ЭКСПЛУАТАЦИИ ГАРАЖНОГО И СТОЯНОЧНОГО ХОЗЯЙСТВА «ЮГО-ЗАПАД» договором аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора, предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на земельном участке, от 21.11.2012 № М-06-038799 сроком действия до 31.08.2061 для эксплуатации части здания многоэтажного гаража-стоянки (доля в праве - 3446,1 кв.м). Статус Договора - действует.

На земельном участке размещено нежилое здание с адресным ориентиром: г. Москва, ул. Дмитрия Ульянова, д.7Б, с кадастровым номером 77:06:0002006:1030, площадью 14942,3 кв.м (по данным ГБУ города Москвы «МосгорБТИ» и ЕГРН), помещения в котором оформлены в собственность физических и юридических лиц, в том числе нежилое помещение с кадастровым номером 77:06:0003003:4085 площадью 2943,8 кв.м, оформлено в собственность ООО «Меган» (ИНН 7728528134, ОГРН 1047796810258), о чем 24.06.2008 сделана запись регистрации в ЕГРН №77-77-06/036/2008-118.

Документы на право пользования указанным земельным участком у ООО «Меган» не оформлены.

В ходе проведенного планового (рейдового) обследования (рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 14.06.2019 № 9068711) установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:06:0002006:22 площадью 7833 кв.м используется ООО «Меган» пропорционально оформленным имущественным правам (нежилое помещение с кадастровый номером 77:06:0003003:4085 площадью 2943,8 кв.м в здании общей площадью 14942,3 кв.м) с нарушением установленных нормативными правовыми актами города Москвы требований к оформлению документов, являющихся основанием для использования таких земельных участков. Нарушены: п.6, п.7 ст.4, п.1.1 ст.8 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Факт совершения ООО «Меган» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - обращениями ООО «Меган» в ДГИ г.Москвы с заявлением о заключении договора аренды земельного участка, - ответами ДГИ г.Москвы на обращения ООО «Меган» о заключении договора аренды земельного участка, - поручением на проведение планового рейдового обследования, - протоколом об административном правонарушении в сфере землепользования от 08.07.2019, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Меган», - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 14.06.2019, - актом обмера площади земельного участка от 14.06.2019, - фотоматериалами с места выявления административного правонарушения, - данными Государственного кадастра недвижимости, - сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости – здания по адресу: г.Москва, ул.Дмитрия Ульянова, д.7Б, - выпиской из ЕГРП.

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия ООО «Меган» правильно квалифицированы по ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях ООО «Меган» состава вменяемого административного правонарушения являются необоснованными по следующим основаниям.

ООО «Меган» является собственником нежилого помещения площадью 2 943, 8 кв.м в здании по адресу: г. Москва, ул. Д. Ульянова, вл. 7Б, - что следует из выписки из ЕГРП от 25.04.2017. При этом из свидетельства о государственной регистрации права от 24.06.2008 77АЖ 594487 следует, что площадь помещения, право собственности на которое зарегистрирована за ответчиком 24.06.2008, составляла 2 762, 5 кв. м, впоследствии площадь помещения увеличена до 2 943, 8 кв. м.

Здание располагается на земельном участке площадью 7 833 кв.м с кадастровым номером 77:06:0002006:22, который по договорам от 22.04.2002 № М-06-505396 и от 21.11.2012 № М-06-038799 предоставлялся в аренду собственнику помещения площадью 3 446, 1 кв. м - ООО «Дирекция по эксплуатации гаражного и стояночного хозяйства «Юго-запад», что не оспаривалось заявителем в ходе судебного разбирательства.

При этом договор аренды земельного участка ООО «Меган» в установленные законом сроки на предусмотренных законом условиях, - не заключен, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.11 КоАП г.Москвы.

Согласно материалам дела, предоставленным по запросу суда, начиная с мая 2018 года ООО «Меган» прекратило обращаться с ДГИ г.Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги – заключением договора аренды земельного участка, в чем ранее, в 2015 году, Обществу было отказано, в связи с нарушением Обществом требований законодательства.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление ......по делу об административном правонарушении от 18.07.2019, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости оставить без изменения, жалобу ООО «Меган» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина