Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1163/2019

РЕШЕНИЕ

10 декабря 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИБТ» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ г.Москвы от 17.07.2019 года по делу об административном правонарушении № ……………….ООО «ИБТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

ООО «ИБТ» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, указывая, что общество привлечено к административной ответственности с нарушением положений Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ, обжалуемое постановление не мотивировано.

Защитник ООО «ИБТ» явился, доводы жалобы поддержал, с учетом дополнений, пояснил, что действия общества должны быть квалифицированы по ч.1 ст.9.7 КоАП РФ.

Представитель ОАТИ г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав защитника, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы предусмотрена за повреждение подземных инженерных коммуникаций и сооружений по неосторожности, в том числе вследствие несоблюдения действующих норм и правил согласования и проведения ремонтных, строительных и пусконаладочных работ, а также непринятие мер по устранению причиненных по неосторожности повреждений подземных инженерных коммуникаций и сооружений - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 05.06.2019 в 08 часов 16 минут по адресу: г.Москва, ул.Новаторов, д.6, стр.1 в ходе обследования, проведенного по обращению ПАО «МГТС», установлено, что при производстве строительных работ (строительство Южного участка Третьего пересадочного контура (ТПК) ст. «Каховская» - ст. «Проспект Вернадского») подрядная организация ООО «ИБТ» повредила оптический кабель связи, находящийся на балансе ПАО «МГТС», что является нарушением 2.4 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

Факт совершения ООО «ИБТ» административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом по делу об административном правонарушении от 20.06.2019, в котором изложено существо допущенного обществом правонарушения, - поручением на проведение обследования от 04.06.2019, - рапортом инспектора ОАТИ г.Москвы о выявлении административного правонарушения от 06.06.2019, - обращением ПАО «МГТС» в ОАТИ г.Москвы от 31.05.2019, - фотоматериалами с места выявления правонарушения, - ордером от 19.04.2019 №17060114/4, - актом от 27.05.2019 о выявлении повреждения оптического кабеля связи, составленным с участием представителя ООО «ИБТ» - заместителя начальника участка, согласно которому, в результате производства земляных работ на территории строительной площадки Южного участка Третьего пересадочного контура (ТПК) ст. «Каховская» - ст. «Проспект Вернадского» на площадке № 2 был засыпан телефонный колодец № ТК 431-209б, а также поврежден действующий оптический кабель связи, состоящий на балансе ПАО «МГТС», организация, ответственная за производство земляных работ – ООО «ИБТ», - выпиской из ЕГРЮЛ.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «ИБТ» правильно квалифицированы по ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены ООО «ИБТ» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмены либо изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Доводы заявителя о нарушении п.3.3 ст.10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальны предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, являются несостоятельными, направлены на иное толкование норм законодательства, поскольку в отношении ООО «ИБТ» административным органом не была произведена проверка, а произведено обследование территории по вышеуказанному адресу по обращению ПАО «МГТС», в ходе которого было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы, совершенное ООО «ИБТ».

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами. Согласно материалам дела, обстоятельства административного правонарушения установлены должностным лицом с учетом составленного протокола об административном правонарушении и других имеющихся доказательств, в соответствии с требованиями КоАП РФ, сомневаться в достоверности и допустимости которых оснований не имеется. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных полномочий в соответствии со , Кодекса Москвы об административных правонарушениях, права при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно.

Доводы заявителя о том, что вменяемое обществу административное правонарушение не подлежит квалификации по КоАП Москвы, поскольку административная ответственность за данное правонарушение установлена КоАП РФ, которая распространяется как на федеральное, так и на региональное законодательство, не обоснована, так как норма КоАП г. Москвы на момент совершения правонарушения действовала, данная норма Закона устанавливает ответственность за совершение правонарушения на территории г. Москвы, в связи с чем нарушение требований законодательства г. Москвы, устанавливающего порядок проведения земляных работ, установки временных ограждений и размещения временных объектов в г. Москве, подлежит квалификации по указанной норме регионального Закона.

В силу п.2.4 «Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», при проведении земляных, ремонтных, аварийно-восстановительных и иных работ запрещено повреждать существующие сооружения, зеленые насаждения и элементы благоустройства.

Доказательств невозможности соблюдения ООО «ИБТ» требований Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в г. Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19 мая 2015 г. N 299-ПП, в силу обстоятельств, которые ООО «ИБТ» не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено, что с учетом положений КоАП РФ свидетельствует о наличии вины ООО «ИБТ».

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого акта.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ОАТИ г.Москвы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.17 КоАП г.Москвы, от 17.07.2019 года № ……………………..оставить без изменения, жалобу ООО «ИБТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина