Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1171\19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 20 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГБУ «Жилищник района Академический» на постановление мирового судьи судебного участка № 394 Академического района г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г. Москвы, от 27 июня 2019 года, которым ГБУ «Жилищник района Академический» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

27 июня 2019 года мировым судьей судебного участка № 394 Академического района г. Москвы, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г. Москвы вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица ГБУ «Жилищник района Академический», в соответствии с которым оно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На указанное постановление обществом подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, просил отменить его и производство по делу прекратить, по основаниям, изложенным в жалобе.

Защитник ГБУ «Жилищник района Академический» - Ломоносов М.Ю. в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе поддержал.

Суд, выслушав защитника ГБУ «Жилищник района Академический» , огласив и рассмотрев доводы жалобы, изучив содержащиеся в материалах административного дела письменные доказательства виновности ГБУ «Жилищник района Академический» , огласив обжалуемое постановление мирового судьи, считает, что оснований к удовлетворению жалобы не имеется.

Основанием к такому выводу является следующее.

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что 15 апреля 2019 года в 18 часов 01 минуту по адресу: г. Москва, ул. Кржижановского, д. 8, корп. 2, ГБУ «Жилищник района Академический» своими, действиями (бездействиями) выраженные в уклонении от проверки, воспрепятствовало законной деятельности должностного лица Управления МК РФ по ЦФО по проведению проверки, что повлекло невозможность проведения проверки, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 19.4.1 КоАП РФ, - воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок, повлекшее невозможность проведения проверки.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 13 мая 2019 гола, в соответствии с распоряжением Управления Минкультуры России по ЦФО от 27.02.2019 № 28-Р и от 11.04.2019 № ***, в период с 18.03.2019 по 15.04.2019 надлежало провести плановую документарную проверку в отношении ГБУ «Жилищник района Академический» ОГРН: 1137746572303, ИНН: 7728848617, лицензия № *** от 28.02.2018 адрес (местонахождение): 117292, г. Москва, ул. Кржижановского, д. 8, корп. 2. Задачей проверки являлся контроль соблюдения ГБУ «Жилищник района Академический» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лицензирования отдельных видов деятельности (лицензионных требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации). Проверка должна была проводиться в соответствии с планом проверок Управления Минкультуры России по ЦФО на 2019 г., согласованного Управлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации в Центральном федеральном округе от 28.12.2018 № *** и утвержденного приказом Минкультуры России от 24.12.2018 № ***, в целях предупреждения и устранения нарушений законодательства в области лицензирования отдельных видов деятельности (лицензионных Требований в области сохранения объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации).ГБУ «Жилищник района Академический» являясь обладателем лицензии на осуществление деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации № **** от 28.02.2018.Согласно п. 13 распоряжения МК РФ по ЦФО от 27 февраля 2019 г. № ****, ГБУ «Жилищник района Академический» необходимо представить в Управление следующие документы: Копия документа, заверенного в установленном порядке, подтверждающего адрес (место нахождения) ГБУ «Жилищник района Академический»; нормативный документ ГБУ «Жилищник района Академический», формирующий структуру, штатный состав, и численность сотрудников (штатное расписание), заверенный печатью ГБУ «Жилищник района Академический», действующий на дату начала контрольного мероприятия; оригиналы документов, подтверждающих наличие навыка работы специалистов ГБУ «Жилищник района Академический» в указанной сфере деятельности в соответствии с запрошенными видами работ (трудовые книжки); копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов ГБУ «Жилищник района Академический» в указанной сфере деятельности в соответствии с разрешенными видами работ (дипломы, аттестаты, удостоверения о повышении квалификации и пр.); в случае наличия у ГБУ «Жилищник района Академический» специалистов, работающих на основании трудовых договоров по совместительству: оригиналы договоров; копии документов, заверенные по основному месту работы, подтверждающих наличие навыка работы специалистов ГБУ «Жилищник района Академический» в указанной сфере деятельности в соответствии с запрошенными видами работ (трудовые книжки); копии документов, подтверждающих квалификацию специалистов ГБУ «Жилищник района Академический» в указанной сфере деятельности в соответствии с разрешенными видами работ (дипломы, аттестаты, удостоверения о краткосрочном повышении квалификации и пр.). ГБУ «Жилищник района Академический» сведения (информацию) указанные в п. 13 распоряжения МК РФ по ЦФО от 27 февраля 2019 г. № **** не представило, вследствие чего, провести проверку в отношении ГБУ «Жилищник района Академический» не представилось возможным, тем самым цели и задачи проверки не достигнуты.

Виновность ГБУ «Жилищник района Академический»в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела доказательств: протоколом об административном правонарушении № *** 2019 от 13.05.2019, в котором отражены обстоятельства совершения ГБУ «Жилищник района Академический» административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ; копией распоряжения о проведении плановой документарной проверки в отношении ГБУ «Жилищник района Академический» от 27.02.2019 № ***; копией распоряжения от 11 апреля 2019 года № *** о внесении изменений в распоряжение Управления МК РФ по ЦФО № ***от 27.02.2019; копией акта от 15.04.2019 № *** о выявлении фактов, препятствующих проведению плановой документарной проверки в отношении ГБУ «Жилищник района Академический»; уведомлением о назначении времени и места составления протокола об административном правонарушении от 19 апреля 2019 года; выпиской из ЕГРЮЛ.

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Доводы защитника о том, что материалы дела не содержат доказательств совершения ГБУ «Жилищник района Академический» действий, направленных на создание препятствий для осуществления Управлением МК РФ по ЦФО деятельности по проведению проверки, либо совершения действий, направленных на избежание проведения такой проверки, сотрудники Управления МК РФ по ЦФО не посещали место хранения учредительных и иных документов ГБУ «Жилищник района Академический», не предлагали дать объяснения, отклоняются, не может повлечь отмену вынесенного по делу постановления мирового судьи, поскольку, как следует из материалов дела, привлекаемое лицо не было лишено возможности в установленный срок представить в Управление МК РФ по ЦФО ответ на распоряжение от 27 февраля 2019 г. № ***, представить имеющиеся в наличии учреждения документы, представить объяснения, тем самым, во исполнение положений действующего законодательства, создать условия для проведения проверки должностным лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона № 99-ФЗ к отношениям связанным с осуществлением лицензионного контроля применяются положения Федерального закона № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

В соответствии с п.п. 8 п. 2 ст. 14 Федерального закона № 294 - ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в распоряжении о проведении документарной проверки указывается перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

Из анализа приведенных норм следует, что проведение плановой документарной проверки в отношении ГБУ «Жилищник района Академический», возможно, при предоставлении юридическим лицом перечня документов, указанных в распоряжении о проведении документарной проверки. ГБУ «Жилищник района Академический» было обязано предоставить Управление МК РФ по ЦФО документы, указанные в п. 13 распоряжения МК РФ по ЦФО от 27 февраля 2019 г. № ***, между тем требования, изложенные в распоряжении не исполнены, что расценивается как уклонение от проверки, воспрепятствование законной деятельности должностного лица, повлекло невозможность проведение проверки.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия ГБУ «Жилищник района Академический» верно квалифицированы по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ и оно обоснованно признано виновным в совершении указанного правонарушения.

Наказание мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера и степени общественной опасности совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

Исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества, позволяющих применить положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба ГБУ «Жилищник района Академический» без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл.30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 394 Академического района г. Москвы, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 221 Академического района г. Москвы от 27 июня 2019 года, которым ГБУ «Жилищник района Академический» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.