Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 17 октября 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-552/19 по административному иску АНО ДПО «ЦНСС» к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве о признании незаконным решения об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Автономная некоммерческая организация дополнительного профессионального образования «Центр независимой сертификации и стандартизации» (далее АНО ДПО «ЦНСС») обратился в суд к административному ответчику ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве с административным иском о признании незаконным отказа во внесении изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в отношении ликвидированного учредителя, обязать внести изменения, взыскать с административного ответчика расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2 000,00 руб., указав в обоснование заявленных требований, что 26.01.2015 в отношении ООО «Столичная строительная компания», являющегося одним из учредителей АНО ДПО «ЦНСС», внесена запись в ЕГРЮЛ о его ликвидации. 06.07.2019 АНО ДПО «ЦНСС» в адрес ГУ Минюста России по г. Москве был подан комплекс документов о внесении изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в её учредительные документы, касающиеся исключения ликвидированного ООО «Столичная строительная компания» из состава учредителей АНО ДПО «ЦНСС». Решением от 18.06.2019 №77/03-25483 во внесении изменений было отказано, поскольку, как указано в решении, лицо, выходящее из состава учредителей, должно представить документы в регистрирующий орган – Управление ФНС по г. Москве. Административный истец полагает, что доводы оспариваемого решения не основаны на нормах действующего законодательства.

В судебном представитель административного истца по доверенности Соколова А.А. заявленные АНО ДПО «ЦНСС» административные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика по доверенности Рахманинов В.А. в судебном заседании против удовлетворения заявленных АНО ДПО «ЦНСС» требований возражал по доводам письменного отзыва, представленного в материалы дела.

Представитель заинтересованного лица УФНС по г. Москве по доверенности Тарасова В.В. против удовлетворения требований АНО ДПО «ЦНСС» возражал по доводам письменных пояснений.

Суд, выслушав представителей сторон, заинтересованного лица, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом оспариваются оформленный решением от 18.06.2019 №77/03-25483 отказ ГУ Минюста РФ по г. Москве во внесении изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, в отношении ООО «Столичная строительная компания» – ликвидированного учредителя АНО ДПО «ЦНСС». В обоснование отказа указано, что документы, представленные для внесения в ЕГРЮЛ изменений и сведений об организации, представлены в ненадлежащий орган, участнику некоммерческой организации необходимо обратиться в УФНС по г. Москве с соответствующим заявлением в соответствии с положениями ч.2.2. Федеральный закон от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», а также разъяснениям, данным в Письме Минюста России от 24.03.2016 №11/32870-СГ «О действиях при изменении состава учредителей (участников) некоммерческих корпораций».

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Положениями п.6 ст.123.24 ГК РФ предусмотрено, что лицо может по своему усмотрению выйти из состава учредителей автономной некоммерческой организации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в учредительные документы юридических лиц, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». При этом, в соответствии с п.1 ст.23 и п.7 ст.32 Федерального закона РФ от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях», государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы некоммерческой организации, и внесение изменений в сведения о некоммерческой организации, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, осуществляется в том же порядке, что и государственная регистрация некоммерческой организации.

Порядок исключения сведений об учредителе некоммерческой организации из ЕГРЮЛ установлен п.2.2 ст.17 Федерального закона №129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», в соответствии с которым лицо, выходящее из состава учредителей и (или) участников некоммерческих корпораций, учредителях фондов и автономных некоммерческих организаций представляет в регистрирующий орган заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу положений п.3 ст.15 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» если иное не предусмотрено федеральным законом, учредители (участники) некоммерческих корпораций, учредители фондов и автономных некоммерческих организаций вправе выйти из состава учредителей и (или) участников указанных юридических лиц в любое время без согласия остальных учредителей и (или) участников, направив в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» сведения о своем выходе в регистрирующий орган. В случае выхода из состава учредителей и (или) участников последнего либо единственного учредителя и (или) участника он обязан до направления сведений о своем выходе передать свои права учредителя и (или) участника другому лицу в соответствии с федеральным законом и уставом юридического лица.

Как усматривается из материалов дела, с 24.07.2013г. ООО «Столичная строительная компания», ИНН 7701676946 являлось одним из участников АНО ДПО «ЦНСС». Согласно сведениям ЕГРЮЛ, ООО «Столичная строительная компания» ликвидировано 26.01.2015, доказательств направления в уполномоченный орган ООО «Столичная строительная компания» сведений о выходе из участников АНО ДПО «ЦНСС» административным истом не представлено, сведения о правопреемниках ООО «Столичная строительная компания» отсутствуют.

В соответствии со ст.49 п.3 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

Возможность и порядок исключения из ЕГРЮЛ сведений об учредителях некоммерческих организации юридических лицах, правоспособность которых прекращена, действующим законодательством не предусмотрены. При таких основаниях, учитывая, что ООО «Столичная строительная компания» нарушен заявительный порядок уведомления о выходе их состава участников некоммерческой организации, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АНО ДПО «ЦНСС» к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве о признании незаконным решения об отказе внесения изменений в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 октября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко