Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-637/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 02 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Басихина Т.В., с участием привлекаемого к административной ответственности Никулина Сергея Николаевича, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Никулина Сергея Николаевича, ……, зарегистрированного по адресу: ….,

УСТАНОВИЛ:

Никулин С.Н. принял участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

27 июля 2019 года по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13, у здания Правительства Москвы, состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 10 000 человек, одним из участников которого являлся Никулин С.Н., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (Столешников переулок, ул.Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь (возле входа на станцию метро «Трубная»): г. Москва, ул.Цветной бульвар, д. 34. Уведомлений о проведении данных публичных мероприятий 27 июля 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: город Москва, ул. Тверская, д. 13, в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 14.00 час. 23 июля 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно. 27.07.2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 27 июля 2019 года в период времени с 14 час. 00 час. до 20 час. 30 мин. Никулин С.Н. в составе группы граждан в количестве около 10 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованных публичных мероприятиях в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы (Столешников переулок, ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которых создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

В судебном заседании Никулин С.Н. вину в совершении правонарушения не признал, пояснил, что 27 июля 2019 года в 18 часов он вышел из метро «Чеховская» и двигался, прогуливаясь, от метро «Чеховская» в сторону ул. Малая Бронная. Двигаясь по Садовому кольцу, в районе Цветного бульвара перешел пешеходный переход и остановился на другой стороне, так как там стояли сотрудники полиции. Через некоторое время, понял, что он не сможет идти дальше, вернулся обратно, но с другой стороны дороги уже стояли сотрудники полиции, которые никого не пропускали, при этом в громкоговоритель неоднократно сообщалось, чтобы люди расходились, что невозможно было сделать в связи с тем, что все было перекрыто сотрудниками полиции. Затем сотрудники полиции начали осуществлять задержания всех находящихся в сквере людей, он, несмотря на объяснения, что не участвовал в митинге, также был задержан и препровожден в автомашину полиции. О проведении несанкционированного митинга ничего не знал, по данному адресу оказался случайно.

Вина Никулина С.Н. в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении ЮЗАО №0577748 от 28 июля 2019 года, согласно которому 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 20.30 час. Никулин С.Н. являлся участником несогласованных публичных мероприятий в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, и шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и др.), при проведении данных публичных мероприятий, участником которых являлся Никулин С.Н., перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- рапортом сотрудника полиции ….., из которого следует, что Никулин С.Н. принял участие в несогласованных надлежащим образом публичных мероприятиях, проводимых 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, а затем шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная, до Цветного бульвара, д. 34). Участник данных мероприятий Никулин С.Н. совместно с другими участники публичных мероприятий, перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- протоколом о доставлении Никулина С.Н. как лица, совершившего административное правонарушение от 27.07.2019 г. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании Никулина С.Н. от 27.07.2019 г. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве ……. от 28 июля 2019 года, из которых следует, что Никулин С.Н. принял участие в несогласованных надлежащим образом публичных мероприятиях, проводимых 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, а затем шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная, до Цветного бульвара, д. 34). Участник данных мероприятий Никулин С.Н. совместно с другими участники публичных мероприятий, перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы …... от 24.07.2019 г. № 21-22-547/9, из которого следует, что уведомления о проведении 27 июля 2019 года массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы ул. Тверская д. 13, в органы исполнительной власти города не поступали, их проведения не согласовывались.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оценивая показания Никулина С.Н., отрицающего свое участие в публичных мероприятиях, проводимых без надлежащего согласования с органами исполнительной власти города Москвы и повлекших создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, суд им не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной.

Несмотря на доводы Никулина С.Н., в судебном заседании установлено, что Никулин С.Н. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, выйдя на тротуар и проезжую часть, создал помехи в движении пешеходам и транспорту, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Никулина С.Н. на совершение данного административного правонарушения.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ). В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5). Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Никулина С.Н. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно принял участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

При назначении наказания, суд учитывает данные о личности Никулина С.Н., который впервые привлекается к административной ответственности, вместе с тем, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, суд приходит к выводу о необходимости назначения Никулину С.Н. административного наказания в виде административного ареста.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.9, ст.ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Никулина Сергея Николаевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 10 (десять) суток.

Срок административного ареста исчислять с 11 час. 00 мин. 02 августа 2019 года, в срок административного ареста зачесть административное задержание с 23.30 часов 27.07.2019 до 17.20 часов 29.07.2019.

Исполнение настоящего постановления возложить на ОМВД России по Ломоносовскому району города Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд, через Гагаринский районный суд города Москвы, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Басихина