Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-640/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 02 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда города Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Кавторова Матвея Сергеевича, ….., уроженца города Москвы, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ……, привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Кавторов М.С. принял участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

27 июля 2019 года по адресу: г. Москва, ул. Тверская, д. 13, у здания Правительства Москвы, состоялось публичное мероприятие в форме митинга, не согласованного с органами исполнительной власти города Москвы с количеством участников около 10 000 человек, одним из участников которого являлся Кавторов М.С., которое переросло в массовое шествие по центральным улицам города (Столешников переулок, ул.Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и др.), в ходе которого его участники на всем пути следования создавали помехи пешеходам и транспортным средствам, полностью перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, конечным пунктом которого стала Трубная площадь (возле входа на станцию метро «Трубная»): г. Москва, ул.Цветной бульвар, д. 34. Уведомлений о проведении данных публичных мероприятий 27 июля 2019 года в центральной части города Москвы, в том числе по адресу: город Москва, ул. Тверская, д. 13, в Правительство города Москвы не поступало и не согласовывалось. В целях информирования граждан, в том числе граждан желающих принять участие в данной акции, в сети «Интернет» с 14.00 час. 23 июля 2019 года на общедоступном официальном сайте ГУ МВД России по г. Москве (77.мвд.рф) в разделе «Новости» размещено официальное предупреждение о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно. 27.07.2019 года сотрудниками полиции непосредственно во время проведения данного несанкционированного митинга посредством громкоговорителей осуществлялось информирование его участников о том, что проведение публичного мероприятия 27 июля 2019 года на Тверской улице и участие в нем незаконно. Вместе с тем, 27 июля 2019 года в период времени с 14 час. 00 час. до 22 час. 00 мин. Кавторов М.С. в составе группы граждан в количестве около 10 000 человек, привлекая внимание граждан и средств массовой информации, игнорируя разъяснения сотрудников полиции, скандировал лозунги, то есть добровольно принял участие в несогласованных публичных мероприятиях в форме митинга и шествия по центральным улицам города Москвы (Столешников переулок, ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и до ул. Цветной бульвар д. 34), в ходе которых создавал помехи движению пешеходов и транспортных средств, полностью или частично перекрывая собой пешеходные тротуары и проезжую часть, чем допустил нарушение требований Федерального Закона от 19.06.2004 г. №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и требований закона города Москвы № 10 от 04.04.2007 года «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований», на неоднократные требования сотрудников полиции прекратить свои противоправные действия не реагировал, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 6.1 статьи 20.2 КоАП РФ.

Кавторов М.С. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, доказательств уважительности неявки не представил, обеспечил явку в судебное заседание своего защитника Морозовой Н.Ю., через экспедицию суда представил возражения по делу, в которых вину в совершении правонарушения не признал, указал, что 27 июля 2019 года в 21 час 46 минут он выходил из кафе, расположенном на ул. Садовая-Самотечная, д.24/27, в это время на улице находились люди и сотрудники полиции, которые задерживали участников начавшихся беспорядков. В тот момент, когда он уже вышел из оцепления и направился в сторону метро Маяковская, его задержали сотрудники полиции и препроводили в полицейский автобус. Участие в незаконной акции он не принимал, какого-либо сопротивления не оказывал, каких-либо лозунгов не выкрикивал и не высказывал, проезжую часть, тротуары не пересекал и не блокировал.

Защитник Морозова Н.Ю. в судебном заседании просила производство по делу в отношении Кавторова М.С. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, пояснила, что в материалах дела отсутствуют допустимые доказательства, подтверждающие совершение Кавторовым М.С. вмененного ему правонарушения.

Вина Кавторова М.С. в совершении данного административного правонарушения подтверждается доказательствами, исследованными в ходе судебного разбирательства:

- протоколом об административном правонарушении ЮЗ № 0577535 от 28 июля 2019 года, согласно которому 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. Кавторов М.С. являлся участником несогласованных публичных мероприятий в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, и шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная и до ул. Цветной бульвар, д.34), при проведении данных публичных мероприятий, участником которых являлся Кавторов М.С., перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- рапортом сотрудников полиции ….. А.В., из которых следует, что Кавторов М.С. принял участие в несогласованных надлежащим образом публичных мероприятиях, проводимых 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. в форме митинга на ул.Тверская города Москвы, дом 13, а затем шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул.Неглинная и до Цветного бульвара, д. 34). Участник данных мероприятий Кавторов М.С. совместно с другими участники публичных мероприятий, перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- протоколом о доставлении Кавторова М.С. как лица, совершившего административное правонарушение от 27.07.2019 г. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- протоколом об административном задержании Кавторова М.С. от 27.07.2019 г. в связи с совершением им административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ;

- письменными объяснениями сотрудников полиции 2 ОПП ГУ МВД России по г. Москве ….. от 28 июля 2019 года, из которых следует, что Кавторов М.С. принял участие в несогласованных надлежащим образом публичных мероприятиях, проводимых 27 июля 2019 года в период времени с 14.00 час. до 22.00 час. в форме митинга на ул. Тверская города Москвы, дом 13, а затем шествия по центральным улицам города Москвы (от Столешникова пер., ул. Тверская, ул. Петровка, ул. Неглинная, до Цветного бульвара, д. 34). Участник данных мероприятий Кавторов М.С. совместно с другими участники публичных мероприятий, перекрывали полностью либо частично тротуары и проезжую часть, чем создавали помехи движению пешеходов и транспортным средствам;

- ответом первого заместителя руководителя Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы ….. от 24.07.2019 г. № 21-22-547/9, из которого следует, что уведомления о проведении 27 июля 2019 года массовых публичных мероприятий у здания Правительства Москвы ул. Тверская д. 13, в органы исполнительной власти города не поступали, их проведения не согласовывались.

Изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного рассматривать дела об административных правонарушениях.

Оценивая письменные возражения Кавторова М.С., отрицающего свое участие в публичных мероприятиях, проводимых без надлежащего согласования с органами исполнительной власти города Москвы и повлекших создание помех в движении пешеходов и транспортных средств, суд им не доверяет, поскольку они опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, которые согласуются между собой, а потому суд признает вышеуказанную совокупность доказательств достоверной, опровергающей также доводы стороны защиты о невиновности Кавторова М.С.

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты был допрошен свидетель …., которая пояснила, что является знакомой Кавторова М.С. 27 июля 2019 года они с Кавторовым М.С. с 15.00 час. гуляли по центру города, участие в митингах не принимали, с 21.00 час. находились в кафе на Садовой-Самотечной улице, увидели в окно бегущих людей, кафе закрывалось, они с Кавторовым вышли на улицу, где было много сотрудников полиции, пройти через оцепление было невозможно, все было перекрыто, она (Тищенко) осталась стоять у кафе, а Кавторов, не увидев, что она осталась, направился в сторону станции метро Маяковская. Она окликнула Кавторова, он обернулся, в этот момент был задержан сотрудниками полиции.

При оценке показаний данного свидетеля прихожу к выводу, что его показания не опровергают установленные по делу обстоятельства инкриминируемого Кавторову М.С. административного правонарушения, как и представленные Кавторовым М.С. в материалы дела копии справок по операциям по карте, фотография.

Несмотря на доводы стороны защиты, в судебном заседании установлено, что Кавторов М.С. являлся участником публичного мероприятия, о чем свидетельствует то, что он совместно с гражданами, выкрикивая лозунги тематического содержания, находился в месте проведения несогласованного публичного мероприятия, выйдя на тротуар и проезжую часть, создал помехи в движении пешеходам и транспорту, при этом, несмотря на требования сотрудников полиции, не прекратил противоправные действия, что в своей совокупности свидетельствует непосредственно о демонстрации своих настроений и взглядов, и приобретает форму публичного мероприятия, из чего усматривается прямой умысел Кавторова М.С. на совершение данного административного правонарушения.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ). В рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4). К таким процедурам относится уведомление о проведении публичного мероприятия, которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч. 1 ст. 7), а также не позднее чем за три дня до дня проведения публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) информировать соответствующий орган публичной власти в письменной форме о принятии (непринятии) его предложения об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия, указанных в уведомлении о проведении публичного мероприятия (п. п. 1. и 2 ст. 5). Частью 5 ст. 5 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ предусмотрено, что организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

В силу п. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 12 апреля 2007 г. N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подается в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что вина Кавторова М.С. установлена и доказана, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании, и действия его правильно квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, поскольку он действительно принял участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех движению пешеходов и транспортных средств.

В данном случае характер совершенного правонарушения по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, объектом посягательства которого является общественный порядок и общественная безопасность, необходимость соблюдения и охраны которых вытекают из обязанности граждан и их объединений соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

При назначении наказания, суд принимает во внимание характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, учитывая данные о личности Кавторова М.С., который привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, в связи с чем полагает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.9, ст. ст. 29.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Кавторова Матвея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

Взыскатель УФК по г. Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве л./сч 04731452510) ИНН 7727060703, КПП 772701001, номер счета получателя 40101810045250010041, БИК 044525000, КБК 18811690020026000140, ОКТМО 45904000, идентификатор 18880377195065775352.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.В. Басихина