Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1141/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 04 декабря 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ЛВН-Маркет» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ООО «ЛВН-Маркет» обратилось в суд с жалобой на постановление №1639-ЗУ/9068555-19 о назначении административного наказания от 19.07.2019, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку заявитель не является субъектом вмененного ему административного правонарушения.

Защитник ООО «ЛВН-Маркет» явился, доводы жалобы поддержал.

Инспектор Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Онищенко А.С. явился, пояснил, что по данному делу протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы составлен в отношении собственника строения 1, в котором находится ресторан «Кинто», по Старокалужскому шоссе, вл.64, которое находится в собственности у ООО «ЛВН-Маркет». Заявителем были представлены копии судебных решений и постановлений следователя об аресте вышеуказанного здания, а также об аресте права аренды ООО «ЛВН-Маркет» земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003015:59 и передаче на ответственное хранение ООО «Адулар», не заверенные надлежащим образом, административным органом данная информация не проверялась, копии процессуальных документов не запрашивались.

Заслушав участвующих лиц, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, установленных правовыми актами города Москвы, правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Синильниковым А.О., Онищенко А.С. 21.05.2019 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: г. Москва, Старокалужское ш., вл.64.

Земельный участок с адресным ориентиром: г. Москва, Старокалужское шоссе, вл. 64, с кадастровым номером 77:06:0003015:59 площадью 800 кв.м предоставлен ООО «ЛВН-МАРКЕТ» договором аренды земельного участка от 31.05.2004 № М-06-022120 для эксплуатации мойки машин сроком до 31.05.2053 (статус договора - действующий).

На земельном участке расположено одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером 77:06:0003015:1010 (УНОМ 3000289) площадью 426 кв.м 1982 года постройки. Согласно данным ЕГРН право собственности на строение зарегистрировано ЗАО «ЛВН-МАРКЕТ» (запись государственной регистрации права № ……).

В ходе планового (рейдового) обследования установлено (рапорт от 21.05.2019 № 9068555), что ООО «ЛВН-МАРКЕТ» (……) прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования 24.09.2009. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 21.05.2019 ЗАО «ЛВН-МАРКЕТ» (…….), является правопреемником ООО «ЛВН-МАРКЕТ». ЗАО «ЛВН-МАРКЕТ» прекратило свою деятельность путем реорганизации в форме преобразования 14.12.2018. Согласно выписки из ЕГРЮЛ от 21.05.2019, ООО «ЛВН-МАРКЕТ» (…….), является правопреемником АО «ЛВН-МАРКЕТ», в собственности у которого расположено вышеуказанное здание по адресу: г.Москва, Старокалужское шоссе, вл.64, стр.1, в котором расположен ресторан «Кинто».

Должностное лицо административного органа посчитало, что собственник вышеуказанного здания – ООО «ЛВН-МАРКЕТ» использует вышеуказанный земельный участок под размещение ресторана «Кинто» в нарушение п.5 ст.4, п.2 п.2.1 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве», а также условий Договора аренды земельного участка от 31.05.2004 № М-06-022120, а именно п. 1.1. «..предоставляемый в пользование на условиях аренды для эксплуатации мойки машин», п. 1.2. «Установленное п. 1.1. целевое назначение Участка может быть изменено или дополнено на основании распорядительного акта полномочного органа власти г. Москвы», нарушив ограничения по использованию земельного участка, изменив установленный договором вид разрешенного использования земельного участка без внесения изменений в договор аренды земельного участка.

В подтверждение вины ООО «ЛВН-Маркет» представлены: - поручение на проведение планового рейдового обследования от 20.05.2019, - протокол об административном правонарушении от 01.07.2019, - рапорт о результатах планового (рейдового) обследования от 21.05.2019, - акт обмера площади земельного участка от 21.05.2019, - фотоматериалы, - выписка из государственного кадастра недвижимости, - договор долгосрочной аренды земельного участка №М-06-022120 от 31.05.2004, - выписка из ЕГРП, - выписка из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛВН-Маркет».

Вместе с тем, с вышеуказанными выводами должностного лица административного органа нельзя согласиться.

Часть 1 статьи 6.7 «Нарушение разрешенного использования земельного участка» КоАП г.Москвы предусматривает следующий состав административного правонарушения: «Нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка».

Согласно обжалуемому постановлению, заявителю вменяется в вину нарушение порядка использования предоставленного земельного участка, а именно эксплуатация ресторана в помещениях, предназначенных для автомойки.

При этом, должностным лицом административного органа не было принято во внимание то, что строение №1 по данному адресу и земельный участок, предназначенный для его использования, находится в пользовании другого юридического лица - ООО «Адулар».

ООО «Адулар» (ОГРН 1027739598963), согласно представленным заявителем документам, признан потерпевшими по находящемуся с 24 мая 2004 года в производстве ГСУ ГУ МВД России по г. Москве уголовному делу № 237122, возбужденному по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ.

Постановлением от 09.06.2007 старшего следователя 1 отдела СЧ СУ при УВД по ЮЗАО г.Москвы признаны и приобщены к вышеуказанному уголовному делу в качестве вещественных доказательств объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: г. Москва, Старокалужское Шоссе, д. 64, строения 1-10,12, принадлежащие ООО «ЛВН-Маркет».

Постановлением Тверского районного суда г.Москвы от 05.08.2009 наложен арест, в том числе на принадлежащее ООО «ЛВН-Маркет» право аренды земельного участка с кадастровым номером 77:06:0003015:59 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: г.Москва, Старокалужское шоссе, вл.64.

Постановлением Тверского районного суда г.Москвы от 17.12.2013 по делу № 3/6-332/13 наложен арест, в том числе на строение 1 д.64 по Старокалужскому шоссе г.Москвы.

Согласно ст.81 УК РФ, вещественными доказательствами признаются любые предметы: которые служили орудиями, оборудованием или иными средствами совершения преступления или сохранили на себе следы преступления; на которые были направлены преступные действия; деньги, ценности и иное имущество, полученные в результате совершения преступления; иные предметы и документы, которые могут служить средствами для обнаружения преступления и установления обстоятельств уголовного дела. Предметы, указанные в части первой настоящей статьи, "осматриваются", признаются вещественными доказательствами и приобщаются к уголовному делу, о чем выносится соответствующее постановление. Порядок хранения вещественных доказательств устанавливается настоящей статьей и статьей 82 настоящего Кодекса. При вынесении приговора, а также определения или постановления о прекращении уголовного дела должен быть решен вопрос о вещественных доказательствах, при этом предметы, запрещенные к обращению, подлежат передаче в соответствующие учреждения или уничтожаются, на основании приговора суда по данному делу.

До вынесения приговора по уголовному делу № 237122, вышеуказанные объекты недвижимости - строения, право собственности на которые зарегистрировано за ООО «ЛВН-Маркет», признаны и являются вещественными доказательствами и находятся на ответственном хранении у ООО «Адулар», согласно постановления следователя по ОВД 1 отдела СЧ ГСУ ГУ МВД России по г.Москве от 15 ноября 2012 года.

Кроме того, вышеуказанным постановлением от 15 ноября 2012 года удовлетворено ходатайство ООО «Адулар» (потерпевшего по вышеуказанному уголовному делу) о разрешении режима хранения с правом пользования переданными обществу на хранение строениями по вышеуказанному адресу.

Согласно протокола о наложении ареста на имущество, 27 декабря 2013 года арестованное имущество, в том числе строение 1, расположенное по адресу: г.Москва, Старокалужское шоссе, вл.64, передано на ответственное хранение ООО «Адулар», законному представителю которого разъяснен режим ответственного хранения с запретом права распоряжения, с учетом постановления об удовлетворении ходатайства от 15 ноября 2012 года в части порядка использования данного имущества.

Из вышеуказанного следует, что с момента передачи недвижимого имущества, признанного вещественными доказательствами по уголовному делу, в том числе строения 1 вл.64 по Старокалужскому шоссе в г.Москве, где находится ресторан «Кинто», они выбыли из фактического владения заявителя, с 27 декабря 2013 года находятся на ответственном хранении с правом пользования у ООО «Адулар».

Данные обстоятельства подтверждаются полученным по запросу должностного лица административного органа сообщением первого заместителя руководителя ДГИ г.Москвы от 17 июля 2019 года, из которого следует, что по арендные платежи по договору долгосрочной аренды земельного участка № М-06-022120 от 31.05.2004 поступали от ООО «Адулар», по данным ЕГРН на вышеуказанный земельный участок наложены ограничения в виде ареста.

При таких обстоятельствах, поскольку ООО «ЛВН-Маркет» не является фактическим пользователем указанного выше объекта недвижимости (стр.1 вл.64 по Старокалужскому шоссе в г.Москве), Общество не является субъектом вмененного ему административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы и, следовательно, в действиях ООО «ЛВН-Маркет» отсутствует состав вменного административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление №1639-ЗУ/9068555-19 о назначении административного наказания от 19.07.2019, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости в отношении заявителя, не может быть признано законным и подлежит отмене.

Производство по делу подлежит прекращению на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №1639-ЗУ/9068555-19 о назначении административного наказания от 19.07.2019, вынесенное заместителем начальника управления административного производства Госинспекции по недвижимости, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы, в отношении ООО «ЛВН-Маркет» прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина