Постановление о назначении административного наказания

Дело № 05-603/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 22 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ», зарегистрированное по адресу: …., ОГРН 1147746619976,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – неуведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Данное правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

01 апреля 2019 года в ходе выездной проверки по адресу: …., установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве администратора хостела гражданином Республики …. И…. И., ….. г.р. в ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» в 00 часов 01 минуту 07 марта 2019 года. по адресу: ….., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 01.03.2019 на территории города федерального значения Москва, в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Законный представитель ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд считает, что вина ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом МС № ….. об административном правонарушении от 05 июня 2019 года, разъясняющим существо совершенного правонарушения, согласно которому 01 апреля 2019 года в ходе выездной проверки по адресу: ….., установлен факт осуществления трудовой деятельности в качестве администратора хостела гражданином Республики …. И… И., ….. г.р. в ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ». На основании полученных сведений выявлено событие административного правонарушения, совершенное ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» в 00 часов 01 минуту 07 марта 2019 года. по адресу: ….., выразившееся в невыполнении обязанности по уведомлению территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в срок, не превышающий трех рабочих дней, о привлечении к трудовой деятельности вышеуказанного иностранного гражданина с 01.03.2019 на территории города федерального значения Москва, в нарушении требований п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- распоряжением должностного лица УВМ ГУ МВД России по г. Москве о проведении внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) на территории РФ, мест их пребывания (проживания) и фактического осуществления трудовой деятельности от 25 марта 2019 года по адресу: …..;

- протоколом осмотра территории от 01 апреля 2019 года, из которого следует, что по адресу: ….. располагается жилой дом с административными помещениями, а также в 7 подъезде располагается хостел «Мята» с номерным фондом 8 номеров (48 койко-мест). На момент проверки за стойкой ресепшн проходил стажировку гражданин Республики …. И…. И…., …… г.р. в качестве администратора;

- письменными объяснениями свидетеля И….. И. от 01 апреля 2019 года, из которых следует, что он проходит стажировку на должность администратора в хостеле «Мята» с 01 марта 2019 года. Данный хостел располагается по адресу: …... Хостел «Мята» принадлежит ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ». В его обязанности входит встреча клиентов, их заселение, взимание платы за проживание. В случае заселения иностранного гражданина, он берет у него копии документов (паспорт, миграционную карту), их проверяет. Если миграционная карта не просрочена, то он заселяет иностранного гражданина в хостел. Также он занимается расселением иностранных граждан, осуществляет их постановку на миграционный учет. В случае если иностранный гражданин заселяется менее чем на 12 часов, на миграционный учет его ставить не нужно. При приеме на работу с ним было проведено собеседование, в ходе которого у него проверили его личные документы. По результатам проведенного собеседования он был взят на стажировку в качестве администратора. Трудовой договор в письменном виде с ним не заключался. Осуществлял работу на основании устного соглашения. Заработная плата в день составляет 1 500 рублей. Рабочий график составляет: 1 сутки работает, 2 суток отдыхает. Контроль за его деятельностью осуществляет ….., его фамилию не знает. Постановкой и снятием с миграционного учета занимается лично директор …... В ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» он работает постоянно, заявление на увольнение он не писал. Руководство ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» о его возможном увольнении ничего не сообщало, трудовые отношения не прекращало;

- миграционной картой на И…. И. (серия …., номер ….);

- отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания на гр. И….. И.;

- письменным объяснением Б….. С.С. от 05 апреля 2019 года, из которого следует, что с марта 2018 года он является генеральным директором ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ». Данная организация занимается предоставлением услуг временного проживания граждан РФ и иностранных граждан (хостел «Мята»). Хостел, располагается по адресу: …... Все иностранные граждане пребывающие в Хостел в течение суток он ставит на миграционный учет в территориальном органе ОВМ по району Гагаринский г. Москвы и при отъезде снимает их с миграционного учета. Относит уведомления он нарочно. В штате организации ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ», числятся только он. По поводу администратора И….. И., ….. г.р., гражданина Республики ….. пояснил, что он (И…. И.) с 01 марта 2019 года является стажером на должности администратора по подмене старшего администратора Д….. С. Трудовой договор в письменной форме он с ним не заключал, так как хотел посмотреть как он (И…. И.) себя проявит в работе. График работы И…. И. составляет с 08 часов до 23 часов. Отработал И…. И. 6 смен и его зарплата составила 10 000 рублей. В настоящее время он (И…. И.) находится на рабочем месте, пока он не определится с его кандидатурой;

- письменным объяснением Б…. С.С. от 22 мая 2019 года, из которого следует, что по факту неуведомления юридическим лицом ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики …. И… И. в качестве администратора хостела пояснил следующее. С 01 марта по 01 апреля 2019 года И…. И. являлся стажером по должности администратора хостела «Мята», принадлежащего ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ». За это время И…. И. отработал 6 смен, только две из которых он отработал самостоятельно, остальные он отработал совместно с ним. 01 апреля 2019 года на момент проверки И…. И. находился на рабочем месте администратора и выполнял возложенные на него обязанности администратора хостела. Трудовой договор в письменной форме с И…. И. не заключался, так как сначала хотел проверить его трудовые навыки и рабочие качества, работал он по устной договоренности. В какой-либо форме попыток уведомления территориального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином И…. И., ни на момент проверки, ни по настоящее время он не предпринимал, так как считал, что стажировка и нахождение на рабочем месте не является трудовой деятельностью, а трудовой договор в письменной форме не заключался. Заработная плата И…. И. за время стажировки должна была составить десять тысяч рублей, однако указанную сумму он так и не получил из-за неудовлетворительных результатов;

- актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства и соблюдения правил привлечения работодателями, заказчиками работ (услуг) иностранных работников в Российской Федерации и использования их труда, осуществления трудовой деятельности иностранными работниками № …. от 01 апреля 2019 года, из которой следует, что в ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием положений (нормативных) правовых актов). По адресу: ….., в хостеле «Мята» трудовую деятельность осуществлял гражданин Республики …. И…. И., на которого отсутствовало уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 20 мая 2019 года по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ;

- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении № …. от 20 мая 2019 года;

- уведомлением законного представителя ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» о необходимости прибыть 05 июня 2019 года в 11 часов 00 минут в отделение противодействия незаконной миграции отдела по контролю в сфере миграции УВМ ГУ МВД России по г. Москве для участия при составлении протокола об административном правонарушении по ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» по факту нарушения миграционного законодательства, выявленного 01.04.2019 в ходе выездной проверки по адресу: ….;

- актом приема-передачи документов от 01 апреля 2019 года, из которого следует, что ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» были переданы документы о деятельности указанной организации;

- копиями договора № ….. аренды нежилого помещения от 01 июля 2018 года, акта приема-передачи помещения к Договору аренды № ….. от 01 июля 2019 года;

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 04 июня 2019 года.

У суда не имеется оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, которые получены в установленном законом порядке, непротиворечивы, составлены компетентными лицами, и соответствуют требованиям закона.

Административная ответственность по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

КоАП РФ установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Нарушения, предусмотренные - , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут административную ответственность, установленную КоАП РФ.

В соответствии с Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП.

Действия Общества правильно квалифицированы по КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями РФ.

При назначении ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» наказания, учитываю конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «БЭСТ РЕЗОЛЬВ» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (ГУ МВД России по г. Москве, л/с 04731399310). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7707089101, КПП 770701001, Счет получателя 40101810045250010041, ОКТМО 45382000, БИК 044525000, Код Бюджетной классификации 18811640000016025140, УИН 18811779990600193894.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Т.В. Басихина