Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1083/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 29 октября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» обратилось в суд с жалобой на постановление №3766/19/77006-ИП по делу об административном правонарушении от 27.06.2019, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Гагаринского ОСП УФССП России по Москве, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие события административного правонарушения, а также его малозначительность.

Представитель заявителя явился, доводы жалобы поддержал.

Начальник - старший судебный пристав Гагаринского ОСП УФССП России по Москве не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался. в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав представителя заявителя, исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 6 ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела, по исполнительному производству № 17979/19/77006-ИП, от 27.03.2019 г. об обязании ПАО «ФСК ЕЭС» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 осуществлять плату за использование земельными участками не позднее 25 декабря года, подлежащего оплате в пользу взыскателя: ООО СХП «Снежеть». Находящегося на исполнении в Гагаринском ОСП, 31.05.2019 года судебный пристав исполнитель после истечения срока для добровольного исполнения вынес постановление о взыскании исполнительского сбора с должника ПАО «ФСК ЕЭС» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 и установил новый срок для добровольного исполнения судебного решения. Однако в нарушение ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ от 19.07.2007 г. «Об исполнительном производстве» ПАО «ФСК ЕЭС» ОГРН 1024701893336, ИНН 4716016979 не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном документе без уважительных причин во вновь установленный срок судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, чем нарушило ч. 2 ст. 105 ФЗ № 229-ФЗ от 19.07.2007 г. «Об исполнительном производстве».

Факт совершения ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении повреждаются: - протоколом 3766/19/77006-АП об административном правонарушении от 18.06.2019, - постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве о назначении нового срока исполнения от 31.05.2019, - постановлением Гагаринского ОСП УФССП России по Москве о возбуждении исполнительного производства от 27.03.2019 в отношении Гагаринского ОСП УФССП России по Москве, - исполнительным листом Серия ФС №024035640, выданным Караческим районным судом Брянской области по гражданскому делу №2-138/2017.

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными должностными лицами, не доверять сведениям, указанных в них, оснований не имеется, в связи с чем, должностное лицо, судья правильно признали их допустимыми доказательствами и положили в основу обжалуемых постановлений.

Действия ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» правильно квалифицированы по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, являются необоснованными и полностью опровергаются материалами дела, которым должностным лицом административного органа дана всесторонняя и объективная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Указание заявителя на перемену лиц в обязательстве на стороне взыскателя, несостоятельно, поскольку в материалах дела не имеется сведений о замене взыскателя в исполнительном производстве № 17979/19/77006-ИП от 27.03.2019 г., произведенном в порядке ст.52 ФЗ «Об исполнительном производстве.

Доводы жалобы о том, что протокол об административном правонарушении был составлен в присутствии представителя ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы», не имеющего соответствующих полномочий, опровергается материалами дела, в которых имеется доверенность № 55-18 от 19 июля 2018 года, подтверждающая полномочия Стикачева А.С. на представление интересов ПАО по делам об административных правонарушениях.

Довод жалобы о малозначительности вменяемого ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» административного правонарушения несостоятелен.

Статья 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, прихожу к выводу о невозможности применения в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ по следующим основаниям.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Административное правонарушение, совершенное ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы», существенно нарушает общественные отношения, связанные с исполнением судебного решения, а потому его действия признаков малозначительности не содержат, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушения норм действующего законодательства, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №3766/19/77006-ИП по делу об административном правонарушении от 27.06.2019, вынесенное начальником отдела – старшим судебным приставом Гагаринского ОСП УФССП России по Москве оставить без изменения, жалобу ПАО «Федеральная Сетевая Компания Единой Энергетической Системы» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судя Т.В.Басихина