Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 24 октября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-491/19 по административному исковому заявлению Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу к ПАО «Сбербанк России» о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Управление Роскомнадзора по Дальневосточному Федеральному округу обратился в суд с иском к административному ответчику ПАО «Сбербанк России» о признании недействительной регистрации средства массовой информации – газеты «Финансовая опора. Приложение к газете «Сбережения», учредителем которого является ПАО «Сбербанк России», мотивировав заявленные требования тем, что выход в свет средства массовой информации не выявлен, газета не распространяется более одного года.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещённых сторон.

Огласив доводы административного иска, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии с п.3 абз.1 ст.15 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В целях исполнения плана деятельности Управления Роскомнадзора по Дальневосточному федеральному округу в 2019 году, утверждённого приказом врио руководителя Управления от 16.11.2018 №445, в период с 08.04.2019 по 10.04.2019 проведено плановое систематическое наблюдение на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации продукцией средства массовой информации – газеты «Финансовая опора. Приложение к газете «Сбережения», свидетельство о регистрации от 20.12.2001 серия ПИ №77-11481, статус – действующая, учредителем которой является ПАО «Сбербанк России».

Пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2010 №16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» разъяснено, что периодическое распространение массовой информации может осуществляться через телекоммуникационные сети (информационно-телекоммуникационные сети), в том числе через сеть Интернет. При рассмотрении дел о распространении массовой информации через такие сети судам необходимо учитывать, что к сообщениям и изображениям, составляющим содержание сайта в сети Интернет, любое лицо может иметь доступ из любого места и в любое время по своему выбору при условии наличия соответствующих устройств и возможности подключения к сети.

По результатам проверки выявлен невыход в свет газеты более 1 года. В ходе мониторинга периодических средств массовой информации за период с 2017 года не выявлено газет с названием «Финансовая опора. Приложение к газете «Сбережения», информация о деятельности редакции в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отсутствуют, также отсутствует подтверждение осуществления деятельности по производству и распространению периодического издания.

Согласно ответа Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от 11.04.2019 №99/14-4042/99-4130, экземпляры газеты в агентство не поступали и в электронном виде не зарегистрированы (письмо от 27.03.2019 №584ЭК/19). Обязательные экземпляры газеты в электронной форме также не поступали в Российскую государственную библиотеку (письмо от 04.04.2019 №РКН589-2019). Из письма Филиала ФГУП «Информационное телеграфное агентство России» Российская книжная палата от 27.03.2019 №434-ИГ/19, последний номер газеты № 6/7 поступил в 2003 году

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 27.12.1991 №2124-1 «О средствах массовой информации» при изменении периодичности выпуска учредитель обязан в месячный срок письменно уведомить об этом регистрирующий орган.

Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода в свет, либо прекращения деятельности газеты не поступало.

В соответствии с п.2 ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

В соответствии со ст. лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Суд доверяет представленным административным истцом доказательствам, так как они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.

Изучив представленные материалы, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, поскольку средство массовой информации – газета «Финансовая опора. Приложение к газете «Сбережения» не выходит в свет (в эфир) более одного года.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Финансовая опора. Приложение к газете «Сбережения» (ИП № 77-11481 от 20.12.2001 г.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 октября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко