Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 02 сентября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-492/19 по административному иску Погосяна Георгия Аршаковича к Призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы, ОВК Гагаринского района г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Погосян Г.А. обратился в суд с административными исковыми требованиями к призывной комиссии Гагаринского района г. Москвы, ОВК Гагаринского района г. Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу, мотивировав заявленные требования тем, что он в 2010 году был признан годным к военной службе и ему было выдано удостоверение МО №4164334. В ряды вооруженных сил призван не был в связи с получением отсрочки на период обучения. В настоящее время Погосян Г.А. является аспирантом очного отделения третьего года обучения ***************, зачислен приказом №2477ас от 30.09.2015 года. Срок обучения с 01 октября 2015 года до 01 октября 2018 года. 10 апреля 2018 года по семейным обстоятельствам Погосян Г.А. был вынужден прервать обучение, вновь продолжил обучение в аспирантуре с 18 марта 2019 года. Не имея личной возможности сдать в военный комиссариат документы, подтверждающие обучение в аспирантуре, попросил маму, которая 21 июня 2019 года передала документы и получила информацию о необходимости его явки в военкомат 24 июня 2019 года. 24 июня 2019 года, прибыв в военкомат он был направлен на заседание призывной комиссии, которая вынесла решение о призыве на военную службу, проигнорировав его заявления о праве не отсрочку в связи с обучением в аспирантуре.

В судебном заседании представитель административного истца Дворовенко И.Е., действующий на основании ордера, заявленные Погосяном Г.А. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административных ответчиков Муртазалиев К.М., против удовлетворения заявленных требований возражал, пояснив, что Погосяну Г.А. была предоставлена отсрочка до получения высшего образования по программе бакалавриат до 2013 года. На время обучения по программе магистратура Погосяну Г.А. отсрочка не предоставлялась, поскольку он не являлся по повесткам в военкомат. Позже Погосяном Г.А. была предоставлена справка об обучении в аспирантуре, со сроком окончания обучения в 2018 году и приказ о зачислении Погосяна Г.А. в аспирантуру. Иных документов Погосяном Г.А. в призывную комиссию предоставлено не было. В настоящее время Погосян Г.А. снят с воинского учета.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

В соответствии с абз.7 пп.«а» п.2 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, если указанные обучающиеся не имеют диплома бакалавра, диплома специалиста или диплома магистра, – в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами, образовательными стандартами сроков получения высшего образования по программам бакалавриата.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» срок окончания отсрочки от призыва на военную службу поставлен в зависимость от истечения срока ее действия или прекращения основания ее предоставления.

Согласно п.17 ст. Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся по основным профессиональным образовательным программам после прохождения итоговой аттестации предоставляются по их заявлению каникулы в пределах срока освоения соответствующей основной образовательной программы, по окончании которых производится отчисление обучающихся в связи с получением образования.

В соответствии с п.62 Приказа Минобрнауки России от 19.12.2013 №1367 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры» лицам, успешно прошедшим итоговую (государственную итоговую) аттестацию, выдается документы об образовании и о квалификации.

В силу ч.1 ст. Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.

Согласно п. 2 ч.7 ст. Федерального закона от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» документ об образовании и о квалификации, выдаваемый лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, подтверждает получение профессионального образования.

Суд исходит из того, что установление Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе» права граждан на отсрочку от призыва на военную службу на период обучения является гарантией реализации права на образование – одного из основных и неотъемлемых конституционных прав граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на период очной формы обучения в ВУЗе, отнесено к исключительной компетенции призывной комиссии.

Как следует из материалов дела Погосян Георгий Аршакович, ****** года рождения, с 03 марта 2010 года состоит на воинском учете в ОВК Гагаринского района г.Москвы.

Решением призывной комиссии от 19 октября 2010 года Погосяну Г.А. была предоставлена отсрочка по п.«а» п.2 ст.24 Федерального закона РФ от 28.03.1998 №53 «О воинской обязанности и военной службе» года на время освоения образовательных программ.

24 июня 2019 года Погосяном Г.А. пройдено медицинское освидетельствование и он был призван на военную службу, в связи с чем, ему была вручена повестка об обязании явиться в военный комиссариат 27 июня 2019 года для отправки в к месту прохождения военной службы.

Как установлено судом, Погосян Г.А. является аспирантом очного отделения третьего года обучения ******************, зачислен приказом №2477ас от 30.09.2015 года. Срок обучения с 01 октября 2015 года до 01 октября 2018 года.

10 апреля 2018 года Погосяном Г.А. был взят академический отпуск, вновь продолжил обучение в аспирантуре Погосян Г.А. с 18 марта 2019 года.

В соответствии с пп. "б" п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше установленных федеральными государственными образовательными стандартами сроков получения высшего образования - подготовки кадров высшей квалификации, и на время защиты квалификационной работы (диссертации), но не более одного года после завершения обучения по соответствующей образовательной программе высшего образования.

Приказом Минобрнауки РФ от 16 марта 2011 года № 1365 утверждены Федеральные государственные требования к структуре основной профессиональной образовательной программы послевузовского профессионального образования для обучающихся в аспирантуре (адъюнктуре), зарегистрированы в Минюсте РФ 10 мая 2011 года N 20700 (далее Требования).

В соответствии с пунктом 4 Требований нормативный срок освоения образовательной программы послевузовского профессионального образования по очной форме обучения не может превышать три года.

Как следует из содержания Письма Минобрнауки РФ от 3 мая 2011 года N 04-279 «О предоставлении отсрочки от призыва на военную службу на время обучения в очной аспирантуре» в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 статьи 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане, получающие послевузовское профессиональное образование по очной форме обучения в имеющих государственную аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) образовательных учреждениях высшего профессионального образования или научных учреждениях, имеющих лицензию на ведение образовательной деятельности по образовательным программам послевузовского профессионального образования, имеют право на отсрочку от призыва на военную службу на время обучения, но не свыше нормативных сроков освоения основных образовательных программ и на время защиты квалификационной работы, но не более одного года после завершения обучения по образовательной программе послевузовского профессионального образования.

Таким образом, срок, на который аспирант вправе получить отсрочку, составляет три года на период обучения и не более одного года на защиту диссертации.

Для сохранения отсрочки аспирант должен окончить аспирантуру, то есть завершить обучение в установленный срок или досрочно, выполнить нормативно установленные обязанности и не быть отчисленным из аспирантуры по иным основаниям.

Административный истец в сроки, установленные действующим законодательством аспирантуру не окончил, диссертационную работу к защите не представил, в связи с использованием права на предоставление академического отпуска в период с 10 апреля 2018 года по 18 марта 2019 года. При этом право административного истца на использование академического отпуска не может служить основанием для увеличения срока предоставленной отсрочки, ограниченной четырехлетним сроком.

Как следует из доводов иска, мать Погосяна Г.А. предоставляла в военный комиссариат справку №34/486 от 14.06.2019 года, подтверждающую, что Погосян Г.А. является спирантом очного отделения третьего года обучения аспирантуры ********************* со сроком обучения с 01октября 2015 года по 01 октября 2018 года, вместе с тем, изученные материалы личного дела призывника, не содержат таких сведений.

Оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат, поскольку неправомерных действий административных ответчиков судом в ходе рассмотрения дела не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Погосяна Георгия Аршаковича к Призывной комиссии Гагаринского района г.Москвы, ОВК Гагаринского района г.Москвы о признании незаконным решения о призыве на военную службу отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 06 сентября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко