Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1054/2019

РЕШЕНИЕ

20 августа 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Центр Проект Строй» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ г.Москвы от 18.12.2018 по делу об административном правонарушении № *** ООО «Центр Проект Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Центр Проект Строй» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие состава административного правонарушения, нарушение норм материального права.

Представитель ООО «Центр Проект Строй» явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 09.11.2019 в 10 часов 00 минут по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.39/1 в ходе обследования территории выявлено нарушение: не восстановление нарушенного благоустройства после производства земляных работ. Ответственная организация ООО «Центр Проект Строй» (ордер 38060230 от 05.09.18), что является нарушением 2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

Факт совершения ООО «Центр Проект Строй» вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом по делу об административном правонарушении от 06.12.2018, - поручением на проведение обследования от 09.11.2018, - рапортом о выявлении административного правонарушения от 12.11.2018, - актом обследования от 09.11.2018, - фотоматериалами с места выявления административного правонарушения.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «Центр Проект Строй» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены ООО «Центр Проект Строй» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмены либо изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения, - являются необоснованными и полностью опровергаются совокупностью доказательств, всестороннее исследованных должностным лицом, которым дана объективная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Ссылка заявителя на то, что ООО «Центр Проект Строй» не выполняло работы по адресу, указанному в оспариваемом постановлении, что, по мнению заявителя, подтверждается Договором №*** на выполнение строительно-монтажных работ от 21.06.2017, ордером на проведение работ от 05.06.2018 и уведомлением о закрытии ордера 23.10.2018, так как в данных документах адрес места проведения работ: г.Москва, Ленинский проспект, д.39А, - не является основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Из Технического задания к Договору Договором №***, представленному заявителем, усматривается, что место проведения работ является адрес: г.Москва, Ленинский проспект, д.39А.

По указанному адресу, исходя из доступных источников, расположена ГБОУ Школа 192».

Прилегает к школе дворовая территория, расположенная между школой и д.39/1 по Ленинскому проспекту г.Москвы.

Исходя из фотоматериала выявленного административного правонарушения работы, проводимые ООО «Центр Проект Строй» имели место на дворовой территории.

Таким образом, учитывая, что земляные работы производились на дворовой территории между двумя указанными выше объектами недвижимости, оснований полагать, что административным органом неверно установлено место вменяемого правонарушения, - не имеется.

Указание заявителя на отсутствие нормы материального права, вменяемой в вину ООО «Центр Проект Строй», - необоснованно, поскольку из постановления явно следует, что Обществу вменяют в вину нарушение п.2.5.16 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утв. Постановление Правительства Москвы от 19.05.2015 №299-ПП, согласно которому комплексное восстановление нарушенного благоустройства производится в объемах в соответствии с проектом проведения (производства) земляных работ и условиями проведения работ, указанными в ордере (разрешении).

После проведения работ с занятием проезжей части и тротуаров асфальтобетонное (плиточное) покрытие восстанавливается в следующих объемах:

- покрытие тротуаров восстанавливается на всю ширину тротуаров по всей протяженности участка земляных работ;

- покрытие проезжей части восстанавливается большими картами (по ширине - от борта до борта проезжей части, по длине - по всей протяженности участка разрытия плюс 5 метров в обе стороны от кромки разрытия, за исключением разрытия траншей шириной не более 5 см.

Согласно графика выполнения работ по объекту: «Перекладка участков теплового ввода по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.39А», представленного заявителем, работы ООО «Центр Проект Строй» производились с момента подписания договора Договором №**** на выполнение строительно-монтажных работ от 21.06.2017 до 31.12.2017.

Согласно ордера на выполнение земляных работ, установку ремонтных ограждений, размещение временных объектов №***от 05.06.2018, ООО «Центр Проект Строй» осуществляло ремонт инженерных коммуникаций и сооружений с 14.06.2018 до 30.10.2018 по адресу: г.Москва, Ленинский проспект, д.39А.

Указанный ордер закрыт 23.10.2018, что следует из Уведомления о закрытии ордера.

Однако сроки, указанные в ордере и уведомлении о закрытии ордера, - не влекут отмены постановления, поскольку ООО «Центр Проект Строй», окончив проведение земляных работ обязано было восстановить нарушенное в ходе проведения работ благоустройство.

Доказательств, подтверждающих то, что в месте проведения указанных выше работ после закрытия ордера иное лицо осуществляло работы, повредив благоустройство и не восстановило его, - не представлено.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется, в связи с чем прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания от 18.12.2018 № ***, вынесенное ОАТИ г.Москвы оставить без изменения, жалобу ООО «Центр Проект Строй» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина