Постановление о назначении административного наказания

№ 5-543/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Москва 22 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Зуевой Е. Р., ….., не привлекавшейся к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель Зуева Е.Р. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом. Данное правонарушение совершено в городе федерального значения Москве, при следующих обстоятельствах.

15 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ….. установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Зуевой Е.Р. требований Федерального закона № 115-ФЗ выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве бригадира иностранного гражданина, гражданина Республики Таджикистан Лапшина В.В., который руководил бригадой моляров по отделке нежилого помещения по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 и п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ.

ИП Зуева Е.Р. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, считаю, что вина ИП Зуевой Е.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении ЮЗАО № ….. от 28 июня 2019 года, разъясняющим существо совершенного правонарушения, согласно которому, 15 апреля 2019 года в 14 часов 00 минут по адресу: г. Москва……. установлен факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Зуевой Е.Р. требований Федерального закона № 115-ФЗ выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве в качестве бригадира иностранного гражданина, гражданина Республики Таджикистан Лапшина В.В., который руководил бригадой моляров по отделке нежилого помещения по вышеуказанному адресу, не имеющего соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с п. 4 ст. 13 и п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ;

- распоряжением № 61 о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан, пребывающих (проживающих) в РФ, мест их пребывания (проживания) и осуществления трудовой деятельности, транспортных средств от 15 апреля 2019 года заместителя начальника УВД по ЮЗАО ГУ МВД России г. Москвы Андреева А.В. по адресу: г. Москва, …..;

- протоколом осмотра территории с приложением фототаблицы от 15 апреля 2019 года, из которого следует, что по адресу: г. Москва, …. расположен отдельно стоящий многоэтажный жилой дом. На первом этаже данного дома в нежилом помещении проводятся ремонтно-строительные работы, которые выполняют иностранные граждане, не имеющие разрешения на работу;

- письменными объяснениями свидетеля Лапшина В.В. от 15 апреля 2019 года, из которых следует, что он является гражданином Республики Таджикистан. На территорию России приехал 06 июня 2019 года с целью трудоустройства, через КПП «Маштаково». По прибытии в город Москву на миграционный учет не встал, разрешение на работу или патент не оформлял. По данным вопросам в органы миграционного учета не обращался. От знакомого он узнал, что на ремонт нежилого помещения в ….. города Москвы требуются рабочие. 15 апреля 2019 года он пришел по вышеуказанному адресу для трудоустройства, где в тот же день приступил к работе в качестве бригадира. На работу его принял производитель работ Зуев А. О.. Трудовой договор он заключил в устной форме, предварительно обговорив условия работы и размер заработной платы. Его заработная плата зависела от объема выполненной работы. Для осуществления своих обязанностей ему предоставили инструменты и строительные материалы. В момент проведения проверки сотрудниками МВД он осуществлял трудовую деятельность в интересах индивидуального предпринимателя Павлова С.С., а именно руководил бригадой маляров по отделке нежилого помещения на первом этаже …… города Москвы. Указания по выполнению работы он получал от производителя работ А., который фактически осуществлял контроль за ним;

- протоколом ЮЗАО № …… об административном правонарушении от 15 апреля 2019 года, согласно которому Лапшин В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ;

- рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве Скобкина Р.А. о выявлении признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в действиях Лапшина В.В.;

- договором аренды нежилого помещения по адресу: г. Москва, ….. от 01 марта 2019 года, заключенного между ИП Павловым С.С. (арендодатель) и ИП Зуевой Е.Р. (арендатор);

- письменными объяснениями Зуева А.О. от 15 апреля 2019 года, из которых следует, что он является родственником арендатора (Зуевой Е.Р.) нежилого помещения в доме 85 по проспекту Ленинский города Москвы. Индивидуальный предприниматель Зуева Е.Р. попросила его сделать ремонт по вышеуказанному адресу. 15 апреля 2019 года сотрудниками полиции в ходе проведения рейда были выявлены иностранные граждане в количестве пяти человек, с которыми трудовые договора не заключались. Он привлек данных граждан для выполнения ремонта, документы которых не проверял;

- выпиской из ЕГРИП;

- договором № 1 на выполнение работ физическим лицом от 10 апреля 2019 года, заключенного между ИП Зуевой Е.Р. (заказчик) и Зуевым А.О. (исполнитель) сроком исполнения до 30 апреля 2019 года. Согласно п. 5.1.5 данного договора исполнитель обязан выполнять работы, предусмотренные настоящим Договором, лично, с надлежащим качеством и в полном объеме, согласно требованиям Заказчика и ТЗ, а также обычно предъявляемые к таким Работам требованиям. В соответствии с п. 5.3.1 данного договора заказчик вправе присутствовать при выполнении работ Исполнителем для проверки хода и качества выполняемых Работ;

- сметой наименования работ, формами актов сдачи-приемки выполненных работ по Договору на выполнение работ с физическим лицом, которые является приложением №№ 1, 2 и 3 к Договору № 1 от 10 апреля 2019 года;

- письменными объяснениями Зуевой Е.Р. от 27 мая 2019 года, из которых следует, что она заключила договор № 1 на выполнение работ с физическим лицом - Зуевым А.О. от 10 апреля 2019 года. Все вопросы касаемо ремонта решались только через А. О.. Она является индивидуальным предпринимателем с 20 февраля 2019 года. Основным видом её деятельности является торговля изделиями, применяемые в медицинских целях. В настоящее время она арендует помещение в …. города Москвы на основании договора аренды № 11 от 01 марта 2019 года, заключенный в ИП Павловым С.С. Перед открытием магазина по указанному адресу, необходимо было сделать ремонт, и она заключила договор № 1 на выполнение работ с физическим лицом – Зуевым А.О. Все строительные материалы, ремонтные работы осуществлял Зуев А.О. Оплата не производилась, так как ремонтные работы были не выполнены. О выполнении работ иностранными гражданами она ничего не знала.

У суда не имеется оснований не доверять вышеперечисленным доказательствам, которые получены в установленном законом порядке, непротиворечивы, составлены компетентными лицами, и соответствуют требованиям закона.

Административная ответственность по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за административное правонарушение, предусмотренное Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу ст. 13.3 вышеуказанного закона, работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений Трудового кодекса РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит установленной вину ИП Зуевой Е.Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП.

Действия ИП Зуевой Е.Р. по ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП квалифицированы правильно, оснований для иной квалификации её действий, а также прекращения производства по делу - не имеется.

Подлежат отклонению доводы Зуевой Е.Р. о том, что она не привлекала и не была осведомлена о работе на объекте иностранных граждан, так как в нежилом помещении будущего магазина по адресу: г. Москва, ……, находящемся с 01 марта 2019 года в аренде у ИП Зуевой Е.Р., проводились ремонтные работы в её (Зуевой Е.Р.) интересах, где осуществляли работу в качестве подсобных рабочих иностранные граждане. Согласно п. 5.1.5 договора № 1 на выполнение работ физическим лицом от 10 апреля 2019 года, заключенного между ИП Зуевой Е.Р. (заказчик) и Зуевым А.О. (исполнитель) - исполнитель обязан выполнять работы, предусмотренные настоящим Договором, лично, с надлежащим качеством и в полном объеме, согласно требованиям Заказчика и трудового законодательства, а также обычно предъявляемые к таким Работам требованиям. В соответствии с п. 5.3.1 данного договора заказчик вправе присутствовать при выполнении работ Исполнителем для проверки хода и качества выполняемых Работ.

Вышеуказанный договор, заключенный между ИП Зуевой Е.Р. (заказчик) и Зуевым А.О. (исполнитель) не свидетельствует об отсутствии вины ИП Зуевой Е.Р. в совершении вмененного ей правонарушения, поскольку наличие вышеупомянутого договора не исключает возможность привлечения самой ИП Зуевой Е.Р. иностранных граждан к трудовой деятельности, осуществляемой на объекте проверки.

Кроме того, в соответствии с разделом 3 указанного Договора, оплата работ производится по факту выполнения всего объема работ; основанием для расчетов между сторонами является акт сдачи-приемки выполненных работ, подписываемый сторонами; заказчик перечисляет денежные средства исполнителю после подписания сторонами вышеуказанного акта.

Вместе с тем доказательств реального исполнения договора № 1 на выполнение работ физическим лицом от 10 апреля 2019 года не представлено.

Существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ИП Зуевой Е.Р., которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ИП Зуевой Е.Р., которой надлежащим образом разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, положения ст. 51 Конституции РФ, предоставлено право дать объяснения, которым ИП Зуева Е.Р. воспользовалась, копия протокола вручена.

При назначении ИП Зуевой Е.Р. наказания, учитываю конкретные обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, полагаю возможным назначить ИП Зуевой Е.Р. наказание, предусмотренное санкцией ч. 4 ст. 18.15 КРФ об АП, в виде штрафа в размере 400 000 руб.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Индивидуального предпринимателя Зуеву Е. Р. виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 (четыреста тысяч) рублей.

Взыскатель: Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве л/с 04731452510). Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН 7727060703, р/с 40101810045250010041, Код ОКТМО 45397000, БИК 044525000, КБК 18811640000016025140, КПП 772701001, УИН 18880319025006390509.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 32.2 КРФобАП, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии, путем подачи жалобы через Гагаринский районный суд г. Москвы.

Судья Т.В. Басихина