Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1036/2019

РЕШЕНИЕ

23 октября 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «ИБТ» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания по делу №2553/19 от 27.06.2019, вынесенным начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве ООО «ИБТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

ООО «ИБТ» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об его отмене, прекращении производства по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения.

Представитель ООО «ИБТ» явился, доводы жалобы поддержал.

Начальник ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем суд приходит к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании по ходатайству стороны защиты была допрошена свидетель Неверова О.А., которая пояснила, что 03 апреля 2019 года в ООО «ИБТ» не работала, в тот день вышла на стажировку, ей дали рабочую одежду, она показывала, как работает, потом получила патент и в настоящее время работает в ООО «ИБТ».

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ предусматривается ответственность за нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно материалам дела, 03 апреля 2019 года в 11 часов 40 минут по адресу: г.Москва, ул.Профсоюзная, д.80 (площадка № 4), на территории строительства третьего пересадочного контура Московского метрополитена Прокуратурой ЮЗАО г. Москвы совместно с сотрудниками ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, в ходе которой был установлен факт несоблюдения юридическим лицом - ООО «ИБТ» требований Федерального Закона № 115-ФЗ, выразившийся в фактическом допуске к осуществлению трудовой деятельности в городе федерального значения Москве гражданки Р. Украина Неверовой Ольги, 24.11.1963 года рождения, не имеющей соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности. На момент проверки Неверова О. осуществляла выпечку хлебобулочных изделий в столовой по вышеуказанному адресу. Юридическим лицом - ООО «ИБТ» было нарушено требование п.4 ст.13 и п.п. 1 п. 4.5 ст. 13, ст. 13.3 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ, которым установлено, что работодатели и заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу или патента.

Факт привлечения юридическим лицом - ООО «ИБТ» к трудовой деятельности гражданки Р. Украина Неверовой О. подтверждается: - постановлением первого заместителя прокурора ЮЗАО г.Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2019, - решением о проведении проверки от 03.04.2019, - актом проверки от 03.04.2019, - фотоматериалми с места выявления административного правонарушения – рапортом инспектора ОМК ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москвы о выявлении административного правонарушения по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданки Р.Украина Неверовой О., - протоколом об административном правонарушении от 03.04.2019 в отношении гражданки Р.Украина Неверовой О., - письменными объяснениями Неверовой О. от 03.04.2019, - постановлением Гагаринского районного суда г.Москвы от 04.04.2019 по ч.2 ст.18.10 КоАП РФ в отношении гражданки Р.Украина Неверовой О., - письменными объяснениями свидетеля Неверовой О. от 03.04.2019, - учетной карточкой в отношении ООО «ИБТ».

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «ИБТ» правильно квалифицированы по чч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены ООО «ИБТ» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии существенных нарушений норм процессуального и материального права, которые повлекли бы отмены либо изменение обжалуемого постановления должностного лица.

Доводы жалобы об отсутствии вменяемого ООО «ИБТ» административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, - являются необоснованными и полностью опровергаются совокупностью доказательств, признанных должностным лицом допустимыми, относимыми и достоверными, которым дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

Ссылка заявителя на гражданка Р.Украина Неверова О. в момент выявления вменяемого административного правонарушения не находилась при исполнении трудовых обязанностей, а лишь показывала при приеме на работу свои трудовые навыки, - не является основанием для отмены постановления, поскольку не нашла своего подтверждения в ходе судебного разбирательства. Допрошенная судом Неверова О.А. пояснила, что 03 апреля 2019 года проходила в ООО «ИБТ» стажировку.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

В соответствии с Закона о правовом положении иностранных граждан иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений Закона о правовом положении иностранных граждан работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу положений ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400000 руб. назначено должностным лицом в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, оснований для применения ст.4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Иные доводы жалобы не влекут отмену постановления должностного лица, так как не опровергают вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «ИБТ» за совершение административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу №2553/19 от 27.06.2019, вынесенным начальником ОВМ УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г.Москве оставить без изменения, жалобу ООО «ИБТ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина