Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1032/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 20 августа 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Конкурсного управляющего, члена Некоммерческого Партнерства Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Евросиб» Шаймухаметова Рината Султановича – Титова А.А. на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

Представитель Конкурсного управляющего, член Некоммерческого Партнерства Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Евросиб» Шаймухаметов Р.С. – Титов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление №1009-АК/19 о назначении административного наказания от 23.04.2019, вынесенное Административной комиссией г.Твери, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на устранение выявленных нарушений до вынесения обжалуемого постановления, малозначительность правонарушения.

Заявитель не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Административной комиссии г.Твери не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ст.29 КоАП Тверской области предусмотрена за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к размещению и содержанию временных объектов, если административная ответственность за данные нарушения не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 28 и 59.5.2 настоящего Закона, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Примечание. Под временными объектами в настоящей статье понимаются грузовой контейнер, мусорный контейнер, сооружения (площадки) из быстровозводимых конструкций, не являющиеся объектами капитального строительства (контейнерная площадка, гараж, сарай, киоск, торговый ряд, мобильная туалетная кабина, забор, элементы ограждений).

Постановлением №1009-АК/19 о назначении административного наказания от 23.04.2019 Шаймухаметов Р.С., конкурсный управляющий ООО «Лидер», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.29 КоАП Тверской области и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Согласно материалам дела, Шаймухаметов Р.С., являющийся конкурсным управляющим ООО «ЛИДЕР», наделенным правом осуществления административно-хозяйственных и организационно¬распорядительных функций в данной коммерческой организации, т.е., по смыслу примечания к статье 2.4 КоАП РФ, должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 29 Закона Тверской области от R07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях», при следующих обстоятельствах.

ООО «ЛИДЕР» на праве собственности принадлежит объект незавершенного строительства (многоквартирный дом процент готовности 15%), идентифицированный кадастровым номером 69:40:0200106:536, расположенный по адресу: г. Тверь, ул. Стартовая, д. 7.

27.02.2019 в 14 ч 40 мин в ходе обследования городской территории по вышеуказанному адресу установлено, что часть секций защитного ограждения, расположенного по периметру строительной площадки дома 7 по ул. Стартовая со стороны ул. Анны Кашинской в г. Твери, сломана и свалена на прилегающей территории, - целостность ограждения нарушена, созданы условия для свободного прохода на территорию строительной площадки и в объект незавершенного строительства посторонних лиц.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно пункту 25. части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к числу вопросов местного значения городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами.

Решением Тверской городской Думы от 16.10.2014 № 368 утверждены Правила благоустройства города Твери (далее - Правила).

В соответствии с абзацем четырнадцатым пункта 6.1 Правил содержание и благоустройство территорий земельных участков включает в себя: содержание ограждений земельных участков, в том числе установку и содержание ограждений разрушенных (разобранных, сносимых) зданий, строений, сооружений, исключающих возможность проникновения на территорию посторонних лиц и (или) размещения отходов в несанкционированных местах, а также обеспечение своевременной : очистки их от грязи, снега и информационных материалов.

Согласно абзацу второму пункта 6.2, 6.28 Правил собственники зданий, строений, сооружений, земельных участков, если иное не предусмотрено законом, обязаны обеспечить надлежащее состояние ограждений (заборов), а также прочих сооружений в границах закрепленной территории. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску. Собственники, иные владельцы земельных участков, на которых установлены ограждения, обязаны содержать в надлежащее состоянии конструктивные элементы ограждения, устранять графические изображения и иные информационные материалы, обеспечить своевременный ремонт и покраску ограждений.

В силу абзацев второго - четвертого пункта 6.97 Правил при производстве строительных, ремонтных и иных видов работ необходимо: установить по всему периметру территории строительной площадки ограждение в соответствии с Требованиями к ограждениям строительных площадок на территории г.Твери (приложение 6 к настоящим правилам), обеспечить общую устойчивость, прочность, надежность, эксплуатационную безопасность ограждения строительной площадки, следить за надлежащим техническим состоянием ограждения строительной площадки, его чистотой, своевременной очистки от грязи, снега, наледи, информационных материалов и граффити.

Нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области требований к размещению и содержанию временных объектов, если административная ответственность за данные нарушения не установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и статьями 28 и 59.5.2 настоящего Закона, является административным правонарушением, за совершение которого статьей 29 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность.

Согласно примечанию к статье 29 вышеуказанного закона под временными объектами в настоящей статье понимаются грузовой контейнер, мусорный контейнер, сооружения (площадки) из быстровозводимых конструкций, не являющиеся объектами капитального строительства (контейнерная площадка, гараж, сарай, киоск, торговый ряд, мобильная туалетная кабина, забор, элементы ограждений).

Таким образом 27.02.2019 в 14 ч 40 мин Шаймухаметов Р.С., являющийся должностным лицом, путем противоправного бездействия совершил нарушение требований к содержанию временного объекта (ограждения строительной площадки) по адресу: г. Тверь, ул. Стартовая, д. 7, т.е. административное правонарушение, предусмотренное статьей 29 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-30 «Об административных правонарушениях».

Факт совершения вменяемого административного правонарушения и вина в его совершении подтверждается: - протоколом по делу об административном правонарушении от 27.03.2019, - актом обследования территории от 27.02.2019, - фотоматериалами с места выявления административного правонарушения, - выпиской из ЕГРП, - выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЛИДЕР», - выпиской из ЕГРИП в отношении Шаймухаметова Р.С.

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия заявителя правильно квалифицированы по ст.29 КоАП Тверской области и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об несоответствии выводов административного органа фактическим обстоятельствам дела, в связи с тем, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не было учтено устранение нарушений после их выявления, - не являются основанием для отмены либо изменения постановления, поскольку заявителем, являющимся конкурсным управляющим ООО «ЛИДЕР» не представлено объективных доказательств надлежащего им исполнения возложенных на него обязательств.

Указание заявителя на наличие оснований для освобождения от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения также не может быть принято во внимание.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, исходя из характера и степени потенциальной опасности, а также обстоятельств совершения Шаймухаметовым Р.С. административного правонарушения, предусмотренного ст.29 КоАП Тверской области, оснований для признания указанного деяния малозначительным и освобождения Шаймухаметова Р.С. от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах нет, и в поданной жалобе не содержится.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено существенных нарушений норм материального и процессуального права, прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №1009-АК/19 о назначении административного наказания от 23.04.2019, вынесенное Административной комиссией г.Твери оставить без изменения, жалобу представителя Конкурсного управляющего, члена Некоммерческого Партнерства Саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Евросиб» Шаймухаметова Рината Султановича – Титова А.А. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина