Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 15 октября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-486/19 по административному иску Напольских Евгения Владимировича к призывной комиссии Обручевского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным заключения о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Напольских Е.В. обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением к призывной комиссии Обручевского района г. Москвы, просил признать незаконным и отменить решение призывной комиссии Обручевского района ЮЗАО г. Москвы от 25.04.2018 №1-13/13 о признании Напольских Е.В., *********** г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований; обязать призывную комиссию пересмотреть заключение и начать процедуру выдачи военного билета, указав в обоснование заявленных требований, что о принятом решении Напольских Е.В. стало известно в мае 2019 года, поскольку заключение было вынесено в его отсутствие, о принятии решения административный истец также извещён не был. Полагает решение призывной комиссии незаконным, поскольку от призыва Напольских Е.В. не уклонялся, являлся по повесткам. На период с 2009 по 2014 гг. Напольских Е.В. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу на период обучения в РГГУ им. Серго Орджоникидзе по программе специалитета, на период с 2014 по 2018 гг. – на период обучения в аспирантуре РГГУ им. Серго Орджоникидзе. Поскольку в декабре 2017 года Напольских Е.В. исполнилось 27 лет, призыву он не подлежит.

Представитель административного истца по доверенности Горохов М.А. в судебном заседании заявленные Напольских Е.В. требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель военного комиссариата Гагаринского района г. Москвы Муртазалиев К.М., действующий на основании доверенности, против удовлетворения заявленных Напольских Е.В. требований возражал по доводам письменных возражений, представленных в материалы дела.

Выслушав представителей сторон, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При рассмотрении данной категории дел суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении (ч. 8 ст. ), однако не может по своему усмотрению изменять предмет заявленных требований и оценивать законность того действия или бездействия либо постановления, которое не оспаривается.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами РФ конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно названному Федеральному закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учёте и не пребывающие в запасе (подпункт «а» п.1 ст.22), за исключением граждан, освобождённых от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п.2 ст.). При этом положениями закона предусмотрено, что волеизъявление лица о реализации права на освобождение от призыва выражается в явке призывника на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии и предъявлении документов в призывную комиссию при рассмотрении данного вопроса.

Пунктом 1 ст. Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» определено, что воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, воинский учёт, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст.10 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны, в том числе: состоять на воинском учете по месту жительства (граждане, прибывшие на место пребывания на срок более трех месяцев или проходящие альтернативную гражданскую службу, – по месту их пребывания) в военном комиссариате; явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место либо по вызову соответствующего органа местного самоуправления поселения или соответствующего органа местного самоуправления городского округа, осуществляющего первичный воинский учет; сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания и т.д.

Судом установлено, что Напольских Евгений Владимирович, ********* года рождения с 11.11.2009 состоит на воинском учете в отделе Военного комиссариата г. Москвы по Гагаринскому району ЮЗАО г. Москвы.

Согласно Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с освобождены от призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу.

Как следует из личного дела призывника, решением призывной комиссии от 01.12.2009 Напольских Е.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«а» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 01.07.2014 на время освоения образовательной программы «специалитет».

02 июля 2014 года, Напольских Е.В., имея высшее образование по программе специалитет, поступил в аспирантуру ФГБОУ ВПО Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе по направлению подготовки (специальности) «математическое моделирование, численные методы и комплексы программ (09.06.01)», окончание которой и защита квалификационной работы, согласно представленной справке из образовательного учреждения от 06.11.2014, планировалась в 2017 году (согласно справке от 21.09.2016 – в 2018 году).

Решением призывной комиссии от 26.11.2014 Напольских Е.В. предоставлена отсрочка от призыва на военную службу по пп.«б» п.2 ст.24 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» до 2017 года.

Согласно пп.«б» п.2 ст.24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане, обучающиеся по очной форме обучения в образовательных организациях и научных организациях по имеющим государственную аккредитацию программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программам ординатуры или программам ассистентуры-стажировки

Государственная аккредитация ФГБОУ ВПО Российский государственный геологоразведочный университет имени Серго Орджоникидзе №0577 от 02.04.2014, выданная Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор), имела срок действия до 01 января 2017 года.

Согласно свидетельства о государственной аккредитации регистрационный №2418 от 14.12.2016, Университет был аккредитован по программам среднего профессионального образования, бакалавриата, специалитета и магистратуры. Приказом Рособрнадзора от 27.06.2018 №900 свидетельство переоформлено, Университет аккредитован по программам бакалавриата, магистратуры и аспирантуры (коды профессий 05.00.00, 09.00.00, 21.00.00 и 38.00.00).

Следовательно право на отсрочку от призыва на военную службу по обучению в аспирантуре Напольских Е.В. в соответствии с п.п.«б» п.2 ст.24 от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» с 01 января 2017 года не имеет, поскольку обучался в аспирантуре учебного заведения, не имеющего государственной аккредитации.

25 апреля 2018 года призывной комиссией Обручевского района ЮЗАО г. Москвы вынесено решение №1-13/13 о признании Напольских Е.В., ******** г.р. не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Частью 1.1 статьи Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта РФ решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Согласно п.34 раздела III Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 №663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации» при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом «в» пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в отделе (муниципальном) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих отделов (муниципальных) выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

При указанных обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку оснований полагать о том, что Напольских Е.В. не прошел военную службу по призыву на законных основаниях, у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Напольских Евгения Владимировича к призывной комиссии Обручевского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным заключения о признании не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований, обязании выдать военный билет отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 октября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко