Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1010/2019

РЕШЕНИЕ

29 октября 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Инженерные коммуникации Стоун» на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОАТИ г.Москвы от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении № 19-44-П30-00075/01 ООО «Инженерные коммуникации Стоун» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Инженерные коммуникации Стоун» обратилось с жалобой на указанное постановление, в которой ставит вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, указывая на нарушение норм процессуального права.

Представитель ООО «Инженерные коммуникации Стоун» явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель ОАТИ г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Административная ответственность по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы предусмотрена за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отдельных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно материалам дела, 22.03.2019 в 09 часов 12 минут по адресу: г.Москва, Ломоносовский проспект, д.2, стр.1 (вл.2/62) в ходе обследования, проведенного по обращению Главы управы Гагаринского района, установлено, что подрядной организацией ООО «ИК СТОУН» соответствии с ордером велись работы по прокладке инженерных сетей. Заказчик - ПАО «МОЭСК». Выявлены нарушения: непринятие мер по ликвидации провала асфальта дорожного покрытия, связанного с производством разрытий, что представляет угрозу жизни, здоровью граждан, что является нарушением п.2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утвержденных постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП.

Факт совершения ООО «Инженерные коммуникации Стоун» административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении от 18.04.2019, - поручением на проведение обследования от 21.03.2019, - рапортом инспектора ОАТИ о выявлении административного правонарушения, - фотоматериалами с места выявления правонарушения, - обращением Главы управы Гагаринского района г.Москвы от 21.03.2019, - ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов от 25.01.2019 №18060306/1, - графиком производства работ для объекта: «Перекладка КЛ 10 кВ РТП 21024-397 по адресу: г.Москва, ЮЗАО, ПС 397, ул.Архитектора Власова 1 – пересечение Ломоносовского и Вернадского проспектов», выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Инженерные коммуникации Стоун».

Имеющиеся материалы дела исследованы полно, объективно, всесторонне, им дана надлежащая оценка, не согласиться с которой у суда оснований не имеется.

Действия ООО «Инженерные коммуникации Стоун» правильно квалифицированы по ч.1 ст.8.18 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания ООО «Инженерные коммуникации Стоун» назначены справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о его личности, суд не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы не являются основанием для отмены постановления и прекращения производства по делу.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ протокол составляется о совершении административного правонарушения и в нем указываются в том числе, сведения о событии административного правонарушения; объяснения законного представителя юридического лица, которому должны быть разъяснены его права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе; законному представителю юридического лица должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом; протокол подписывается составившим его должностным лицом и законным представителем привлекаемого к административной ответственности лица. Эти требования относятся не только к форме, но и к содержанию протокола, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий защиты прав привлекаемого к ответственности лица.

Таким образом, протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности.

Из содержания ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии законного представителя юридического лица. Указанное лицо вправе представлять объяснения и замечания по содержанию протокола. В отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица, о месте и времени рассмотрения дела.

Таким образом, административный орган, согласно ст. ст. 25.4, 28.2 КоАП РФ, составляя протокол об административном правонарушении, обязан обеспечить лицу, привлекаемому к административной ответственности, возможность участвовать при его составлении, что является гарантией предоставления прав и защиты законных интересов этого лица.

Согласно материалам дела 28.03.2019 в адрес Общества (Московская область, г.Щелково, ул.Заводская, д.2, корп.305А, пом.28) административным органом заказной корреспонденцией было направлено уведомление о составлении протокола по делу об административном правонарушении. Согласно сведениям с официального сайта ФГУП «Почта России» заказная корреспонденция с уведомлением о дате, месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении не была получена адресатом и 18 апреля 2019 года возвращено отправителю из-за отказа адресата в его получении.

Таким образом, протокол об административном правонарушении правомерно составлен должностным лицом в отсутствие законного представителя заявителя. В протоколе об административном правонарушении содержится информация о том, в чем конкретно выражается событие правонарушения, имеется его описание, указано на основании чего должностное лицо пришло к выводу, что заявитель является субъектом административного правонарушения. Протокол с указанием даты, времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении был направлен заказным письмом по адресу местонахождения ООО «Инженерные коммуникации Стоун» 19.04.2019, почтой предпринята неудачная попытка вручения протокола 24.04.2019, после чего 22 мая 2019 года почтовая корреспонденция, содержащая копию протокола об административном правонарушении с указанием места и времени рассмотрения дела, возвращена должностному лицу, дело рассмотрено должностным лицом административного органа в отсутствие представителя общества, извещавшегося надлежащим образом.

По результатам рассмотрения материалов дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, было вынесено постановление от 14.05.2019 № 19-44-П30-00075/01 о привлечении ООО «Инженерные коммуникации Стоун» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

Постановление направлено по почте и получено заявителем 21 июня 2019 года.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется, в связи с чем прихожу к выводу об отказе в удовлетворении жалобы.

Руководствуясь – КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление ОАТИ г.Москвы от 14.05.2019 по делу об административном правонарушении № 19-44-П30-00075/01 оставить без изменения, жалобу ООО «Инженерные коммуникации Стоун» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина