Определение о направлении протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрении по подведомственности

Дело № 5-520/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 04 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Федерального Государственного Унитарного предприятия «Главное военно-строительное-управление «Восточный» Лалетина Ю.Ю.,

УСТАНОВИЛ:

22 апреля 2019 года в отношении директора ФГУП «ГВСУ «Восточный» Лалетина Ю.Ю. был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст.15.6 КРФ об АП, материалы дела направлены в Гагаринский районный суд г. Москвы.

Между тем, в силу ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.

На основании ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Согласно ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей.

Таким образом, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ФГУП «ГВСУ «Восточный» Лалетина Ю.Ю. направлено в Гагаринский районный суд г. Москвы с нарушением правил подсудности.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 г. N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности (подведомственности) не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Анализ объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.6 КоАП РФ, свидетельствует о том, что оно совершается в форме бездействия.

Как следует из материалов данного административного дела, директор Лалетин Ю.Ю. является единоличным исполнительным органом ФГУП «ГВСУ «Восточный», местом совершения предполагаемого правонарушения является место исполнения Лалетиным Ю.Ю. своих обязанностей, то есть по место нахождения юридического лица - ФГУП «ГВСУ «Восточный».

Юридический адрес ФГУП «ГВСУ «Восточный» является Амурская область, г.Циолковский, ул. Красногвардейская, д. 8/2, то есть на территории, подпадающей под юрисдикцию мирового судьи Свободненского районного судебного участка Амурской области, в связи с чем поданная жалоба со всеми материалами дела подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье Свободненского районного судебного участка Амурской области, расположенному по адресу 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Ленина, д. 77.

На основании изложенного и руководствуясь п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора Федерального Государственного Унитарного предприятия «Главное военно-строительное-управление «Восточный» Лалетина Ю.Ю. направить по подведомственности мировому судье Свободненского районного судебного участка Амурской области, расположенному по адресу 676450, Амурская область, г. Свободный, ул. Ленина, д. 77.

Судья Т.В. Басихина