Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-971/2019

РЕШЕНИЕ

г. Москва 30 июля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Управляющая организация «Вавилово» по доверенности Очирова Э.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы от 19 апреля 2019 года, которым ООО «Управляющая организация «Вавилово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

19 апреля 2019 года мировым судьей судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы, ООО «Управляющая организация «Вавилово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

На указанное постановление представителем ООО «Управляющая организация «Вавилово» по доверенности Очировым Э.В. подана жалоба, в которой податель заявил о несогласии с постановлением мирового судьи, поскольку в протоколе об административном правонарушении имеются недостоверные данные о времени совершения и событии административного правонарушения, а также ограничении во времени судом первой инстанции на подготовку мотивированной позиции.

В судебное заседание законный представитель ООО «Управляющая организация «Вавилово» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, обеспечил явку защитников Очирова Э.В. и Акимова Д.А., которые доводы жалобы поддержали в полном объеме.

В судебное заседание явился представитель Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция) по доверенности Бондаренко О.Г., которая пояснила, что на первое уведомление о составлении протокола об административном правонарушении представители ООО «Управляющая организация «Вавилово» явились, представили жалобу, поскольку не в полном объеме был исследован сайт, а именно были представлены не все скриншоты. Проверку сайта назначили на 15 февраля 2019 года, в ходе которого выявили все нарушения указанные в протоколе об административном правонарушении, которые были зафиксированы в виде скриншотов. Протокол об административном правонарушении от 22 февраля 2019 года был составлен главным специалистом Мосжилинспекции Н., на основании проведенной проверки от 15 февраля 2019 года. При составлении протокола представитель Общества был с ним ознакомлен и с материалами дела. В свою очередь указанным Обществом, не были приняты все необходимые меры для исполнения действующего законодательства.

Суд, выслушав явившихся лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы заявителя, находит обжалуемый судебный акт законным и обоснованным.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена ответственность должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. №99-ФЗ (ред. от 27.12.2018) лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами», лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных п. п. 1 - 6.1 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 3.1 ст.45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных ч. 7 ст. 162 и ч. 6 ст. 198 ЖК РФ.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ лицензионными требованиями, в частности, является соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ч. 10 ст. 161 ЖК РФ.

На основании ч. 10 ст.

Раскрытие информации осуществляется в соответствии с Приказом Минстроя России от 22.12.2014 года № 882/пр «Об утверждении форм раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами» (Формы).

Во исполнение предписаний федерального законодательства Правительством Российской Федерации от 23 сентября 2010 г. № 731 утвержден Стандарт, устанавливающий требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, в частности, на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст.162 ЖК РФ.

В соответствии с п. 5 названного Стандарта управляющая организация обязана раскрывать информацию о своей деятельности на официальном сайте в сети Интернет определяемым уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации, в том числе, на сайте органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

ООО «УО Вавилово», заключив с Мосжилинспекцией соглашение о взаимодействии размещать информацию, подлежащую раскрытию в соответствии со Стандартом раскрытия информации, подлежащей раскрытию управляющей организацией в соответствии с пунктами 8-16 Стандарта, определил выбор в качестве сайта, сайт органа исполнительной власти (портал «Дома Москвы»). Виды информации, подлежащие раскрытию управляющей организацией, перечислены в п. 3 Стандарта (п. п. «а», «б», «в», «г», «д», «е», «ж», «з», «и», «к»).

Мировым судьей на основании совокупности исследованных доказательств обоснованно установлено, что 15.02.2019 года Государственной жилищной инспекцией города Москвы (далее Мосжилинспекция) был проведен мониторинг сайта органа исполнительной власти (портал «Дома Москвы») и сайта органа федеральной исполнительной власти https:// (портал «Реформа ЖКХ») по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 6, в ходе которого было установлено, что ООО «УО «Вавилово», осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению данным многоквартирным домом на основании протокола № *** общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме-комплексе от 31.05.2017 года; лицензия от 28.04.2017 года № ***; дата начала управления указанным домом с 01.06.2017 года. В соответствии с п. 9 Стандарта обязанность по раскрытию информации предусмотренной подпунктами «а» - «ж» и «к» п. 3 Стандарта возникает для управляющей организации - не позднее 30 дней со дня заключения договора управления.

Согласно систематическому наблюдению и осмотру портала сайта исполнительной власти (портал «Дома Москвы») установлено, что ООО «УО «Вавилово», в нарушение пп. «г» п. 3 Стандарт и формы 2.3, не размешены сведения о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, иных услугах, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом за отчетный период за 2019 год.

Согласно систематическому наблюдению и осмотру портала сайта органа федеральной исполнительной власти (портал «Реформа ЖКХ») установлено, что ООО «УО «Вавилово» не размешена в полном объеме информация, предусмотренная подпунктами пп. «в» - «д» и «и» п. 3 Стандарта и форм 2.2, 2.4, 2.8, а именно:

- в нарушение пп. «в» п. 3 Стандарта и Формы 2.2, нет сведений об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, полностью не раскрыта информация по приборам учета;

- в нарушение пп. «д» п. 3 Стандарта и Формы 2.4, полностью не размещена информация об оказываемых коммунальных услугах, том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы; нормативах потребления коммунальных услуг в многоквартирном доме;

- в нарушение пп. «д» п. 3 Стандарта и Формы 2.8, полностью не размешена информация о предоставленных коммунальных услугах за отчетный период за 2017 год;

- в нарушении пп. «г» п. 3 Стандарта и Формы 2.8. полностью не размешена информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирными домами за отчетный период за 2017 год;

- в нарушение пп. «и» Стандарта и Формы 2.8. в полном объеме не размешен отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов многоквартирного дома за 2017 год.

Таким образом, ООО «УО «Вавилово» нарушило положения ч. 10 ст. 161, ст. ст. 192, 193 ЖК РФ, п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 г. № 1110, Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № 731, Формы 2.2, 2.4, 2.8 раскрытия информации, утвержденных приказом Минстроя России от 22.12.2004 г. № 882/пр.

Виновность ООО «Управляющая организация «Вавилово» в совершении указанного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении материалов дела:

- актом наблюдения Мосжилинспекции № *** от 15 февраля 2019 года за соблюдением требований стандарта раскрытия информации, с приложением распечатки информации с портала «Дома Москвы» https://www.dom.mos.ru и с портала «Реформа ЖКХ» https:// в сети Интернет, согласно которому на момент проверки, документально зафиксированы нарушения стандарта раскрытия информации ООО «УО «Вавилово» по многоквартирному дому, расположенному по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д. 6, отраженные в протоколе об административном правонарушении (л.д. 5-36);

- сведениями из Единого государственного реестра юридических лиц ФНС России в отношении ООО «УО «Вавилово», согласно которой общество зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица (л.д. 38-45);

- договором управления многоквартирным домом от 01.06.2017 с приложениями, согласно которому ООО «УО «Вавилово» является управляющей компанией многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Архитектора Власова, д.6 (л.д. 46-75);

- заявлением ООО «УО «Вавилово» в Государственную жилищную инспекцию г.Москвы о предоставлении лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 76);

-лицензией № *** от 28.04.2017 года, выданной ООО «УО «Вавилово» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д. 77-78);

- протоколом об административном правонарушении от 22.02.2019 г. № ***, составленным в соответствии с требованиями КоАП РФ в присутствии защитника общества А., и отражающим факт совершенного правонарушения (л.д. 1).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имелось, поэтому они обоснованно положены в основу постановления.

Допустимость и достоверность судом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Всем доказательствам по делу судом дана надлежащая оценка в соответствии со КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что в протоколе об административном правонарушении имеются недостоверные данные о времени совершения и событии административного правонарушения, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка.

С доводами заявителя об ограничении во времени судом первой инстанции на подготовку мотивированной позиции, согласиться нельзя, поскольку о времени и месте судебного заседания, назначенном на 16 апреля 2019 года ООО «Управляющая организация «Вавилово» было уведомлено 02 апреля 2019 года, что подтверждается отчетом ФГУП «Почта России» № ***.

16 апреля 2019 года представитель по доверенности Очиров Э.В. без ограничения по времени был ознакомлен с делом об административном правонарушении в отношении ООО «Управляющая организация «Вавилово».

Таким образом, суд первой инстанции заблаговременно известил о дате и времени судебного заседания и ООО «Управляющая организация «Вавилово» имело возможность подготовить мотивированную позицию по данному делу.

Доказательств того, что ООО «Управляющая организация «Вавилово» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых РФ предусмотрена административная ответственность, Обществом не представлено и судом не установлено ( КоАП РФ), поэтому вина последнего в совершении правонарушения доказана.

Изучение материалов дела свидетельствует, что к выводу о виновности ООО «Управляющая организация «Вавилово» в совершении административного правонарушения и квалификации его действий по КоАП РФ мировой судья пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу. Достоверность и допустимость всех доказательств судом первой инстанции проверены, их совокупности дана надлежащая и мотивированная оценка.

Каких-либо объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, в представленных материалах дела не имеется. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Наказание для виновного мировым судьей назначено справедливое, с учетом обстоятельств, при которых совершено административное правонарушение, характера совершенного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной КоАП РФ, оснований для применения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, не имеется.

Порядок и срок давности привлечения ООО «Управляющая организация «Вавилово» к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба представителя ООО «Управляющая организация «Вавилово» по доверенности Очирова Э.В. без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 213 Ломоносовского района г. Москвы от 19 апреля 2019 года, которым ООО «Управляющая организация «Вавилово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей – оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Управляющая организация «Вавилово» по доверенности Очирова Э.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Т.В. Басихина