Определение о возвращении дела (районный суд)

Дело № 12-968/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 21 июня 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В. при подготовке к рассмотрению жалобы Секунова Сергея Львовича на постановление по делу об административном правонарушении № ….. от ….. года, которым ООО «Конгломерат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы,

У С Т А Н О В И Л :

В Гагаринский районный суд г.Москвы поступила жалоба Секунова С.Л. на постановление по делу об административном правонарушении № …. от …. года, которым ООО «Конгломерат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Российской Федерации, федеральным законом (Определение КС РФ от 28 мая 2013 года № 777-О).

Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определяя правила обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный Кодекс предусматривает, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд по месту рассмотрения дела .

Частью 1 ст. 30.4 КоАП РФ предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли , исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также , исключающие производство по делу.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями гл. 30 КоАП РФ.

Согласно КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в - КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Согласно КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

В качестве защитника к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Как усматривается из представленных материалов, подавший жалобу заявитель Секунов С.Л. не входит в перечень лиц, перечисленных в вышеназванных нормах права, и не обладает правом обжаловать постановление должностного лица административного органа по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Конгломерат».

В соответствии с КоАП РФ к жалобе не была приложена доверенность или ордер, которые закрепляют полномочия Секунова С.Л. в качестве защитника ООО «Конгломерат».

Кроме того, Кодексом об административных правонарушениях не установлены требования, предъявляемые к содержанию жалобы, подаваемой в порядке гл. 30 КоАП РФ.

В Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за четвертый квартал 2006 года разъяснено, что задачами законодательства об административных правонарушениях, в частности, являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина (ст.1.2 КоАП РФ). Для выполнения судом поставленных задач содержание жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно быть таково, чтобы возможно было установить, чьи именно права и каким образом нарушены.

Приведенные положения направлены на создание надлежащего процессуального механизма защиты прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.

В данном случае жалоба на постановление по делу об административном правонарушении № …… от ….. года в адрес суда направлена по электронной почте, тогда как такой порядок подачи жалобы на не вступившие в законную силу постановления по делам об административном правонарушении нормами КоАП РФ не предусмотрен.

Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 утвержден и введен в действие с 1 января 2017 года подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа (далее - Порядок). Порядок разработан в соответствии с положениями РФ, Федерального от 14 ноября 2002 года N 137-ФЗ "О введении в действие Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации", РФ, Федерального от 08 марта 2015 года N 22-ФЗ "О введении в действие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", РФ, Федерального от 18 декабря 2001 года N 177-ФЗ "О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", Федерального от 23 июня 2016 года N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти", предусматривающими возможность подачи документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Вместе с тем Российской Федерации об административных правонарушениях и вышеуказанным Порядком не предусмотрена возможность подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, жалоб на судебные акты по делам об административных правонарушениях.

В связи с чем жалоба может быть подана только непосредственно в суд (либо сдана в почтовое отделение) самим заявителем или его представителем, в соответствии со КоАП РФ, при наличии у представителя доверенности с надлежащими полномочиями.

При таких обстоятельствах, предусмотренные законом основания для принятия к рассмотрению судом вышеуказанной жалобы отсутствуют, в связи с чем, жалоба подлежит возврату в адрес заявителя.

Указанное обстоятельство также является основанием для возврата жалобы заявителя, поскольку не позволяет судье принять процессуальное решение, предусмотренное КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.2, 30.4 КоАП РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

Жалобу Секунова Сергея Львовича на постановление по делу об административном правонарушении № ….. от ….. года, которым ООО «Конгломерат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, возвратить лицу, подавшему жалобу.

Судья Т.В. Басихина