Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

Дело № 5-460/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 17 июня 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бренера Н.К.,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении Бренера Н.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

Из протокола следует, что …. года в … часов … минут по адресу: г.Москва, …., Бренер Н.К. в составе группы граждан начал скандировать различного рода лозунги «…», «…», при этом данные граждане создавали помехи функционированию объектов транспортной инфраструктуры (вход, выход их вестибюлей станции метро … ….), создавали помехи на остановочных пунктах наземного пассажирского транспорта, движению пешеходов, ограничивая доступ граждан к объектам транспортной инфраструктуры, а также культурным мероприятиям организованными властями города, посвященных Дню России. Тем самым нарушил ФЗ № 54 «О собраниях, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004 и ФЗ № 65 от 08.06.2012 г. «О внесении изменений в КРФ об АП и федеральный закон «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». Действия Бренера Н.К. квалифицированы по ч. 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, нахожу, что дело об административном правонарушении подлежит возврату.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Частью 6.1 ст. 20.2 КоАП РФ, которая вменена Бренеру Н.К., предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.

Вместе с тем в протоколе об административном правонарушении должностным лицом не указаны конкретные действия Бренера Н.К., связанные с участием в несанкционированном мероприятии, в связи с чем, событие административного правонарушения описано не полно, что исключает возможность рассмотрения дела по существу.

Подобное описание события административного правонарушения не отвечает требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представления объяснений и замечаний по содержанию протокола, существу вмененного административного правонарушения.

Исходя из смысла и содержания данной , лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, давать объяснения по существу вмененного административного правонарушения, квалифицированно возражать относительно его существа и обстоятельств, в том числе с представлением доказательств в подтверждение своей позиции.

Несоблюдение требований, предъявляемых Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к содержанию протокола об административном правонарушении, ненадлежащее описание события административного правонарушения может повлечь нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишить его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу вмененного правонарушения.

Отсутствие в протоколе описания события административного правонарушения является по смыслу , КоАП РФ его существенным недостатком.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении были допущены существенные нарушения, препятствующие рассмотрению дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении по ч. 6.1 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Бренера Н.К. возвратить в ОМВД России по Академическому району г. Москвы.

Судья Т.В. Басихина