Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

Председательствующего судьи Денисовой М.С.,

При секретаре Бабаевой Д.Р.,

в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4044/2019 по иску Форманчука ЕВ к Управлению социальной защиты населения Юго-Западного административного округа города Москвы о признании незаконными действий, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Истец Форманчук Е.В. обратился в суд с иском к ответчику УСЗН ЮЗАО гор. Москвы и просит признать незаконными действия УСЗН ЮЗАО гор. Москвы, связанные с прекращением выплаты истцу региональной социальной доплаты к пенсии с 01 апреля 2017 года, обязать ответчика восстановить истцу выплату региональной социальной доплаты к пенсии с 01 апреля 2017 года, мотивируя свои требования тем, что он является инвалидом 3 группы, трудовая пенсия по инвалидности истцу была назначена впервые 22 апреля 2005 года, как неработающему пенсионеру были назначены и выплачивались региональные социальные доплаты (РСД). 30 сентября 2016 года выплаты РСД были приостановлены в связи с несвоевременным сообщением в УСЗН о работе с 01 июля 2012 года по 18 августа 2016 года в должности помощника депутата Государственной Думы ФС РФ. 01 ноября 2016 года истцу назначена РСД в размере 8810 руб. Сумма переплаты за указанный период составила 424180 руб. 42 коп., удерживалась в размере 20 % на основании Постановления Правительства гор. Москвы № 1268 от 17 ноября 2009 года, из назначенных истцу 01 ноября 2016 года РСД. После 2016 года истец ни в каких трудовых отношениях ни с кем не состоял, индивидуальную трудовую деятельность не вел, никаких доходов по граждански, трудовым и иным договорам не имел, никаких иных средств к существованию, кроме пенсии по инвалидности, РСД не имеет по настоящее время. С 01 апреля 2017 года истцу прекратили выплачивать РСД, УСЗН сообщило, что выплата приостановлена в связи с поступлением сведений из ПФР о якобы наличии страховых периодов после августа 2016 года. В связи с осуществлением постоянного ухода за матерью, которая является инвалидом 1 группы, он проживал в гор. Ейске Краснодарского края, в УСЗН с заявлением о необоснованности приостановления выплат РСД, возобновлении выплаты, выплате задолженности по РСД с 01 апреля 2017 года. УСЗН в удовлетворении заявления истцу отказало, cо cсылкой на получение им дохода от ООО «Яндекс» в период с августа 2016 года, на нарушение истцом обязательства сообщать в УСЗН в течение 10 дней об обстоятельствах, влияющих на выплату, истцу было вновь предложено подать заявление на выплату РСД. Истец считает незаконными действия ответчика по отказу в выплате ему РСД с 01 апреля 2017 года, поскольку с 18 августа 2016 года истец не осуществлял никаких доходов от трудовой, гражданско-правовой деятельности не имел. Доказательств обратного ответчиком не представлено. Законных оснований для приостановления выплат РСД не имелось.

В судебном заседании истец Форманчук Е.В. и его представитель адвокат по ордеру Васильева О.А. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УСЗН ЮЗАО гор. Москвы по доверенности Моисеева Н.А. в судебном заседании против удовлетворения иска возражал по доводам письменных возражений.

Выслушав истца, его представителя, представителя ответчика, проверив и изучив материал дела, суд находит иск подлежащим отклонению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Москвы от 27 ноября 2007 года № 1005-ПП была предусмотрена выплата ежемесячных компенсационных выплат (доплат) к пенсиям и единовременных выплат, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы, изложено в новой редакции на основании Постановления Правительства Москвы от 29 декабря 2009 года № 1462-ПП и с 01 января 2010 года перестало предусматривать такую выплату неработающим пенсионерам, а в соответствии п. 1 Постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» с 01 января 2010 года для неработающих пенсионеров установлена региональная социальная доплата к пенсии (РСД) взамен ежемесячной компенсационной выплаты к пенсии (ЕКВ).

В соответствии с п. 5 Постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № N 1268-ПП право на получение региональной социальной доплаты к пенсии имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания; к неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно ст. 7 Федерального закона № 167-ФЗ застрахованными лицами являются граждане, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ или оказание услуг, и, следовательно, право на получение социальной доплаты к пенсии они не имеют на весь период заключения такого договора.

Основным требованием, предъявляемым всем пенсионерам - получателям городских доплат, является своевременное сообщение в отдел социальной защиты населения (ОСЗН) города Москвы обо всех обстоятельствах, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты (неработающим пенсионерам, в первую очередь, о поступлении на работу, отдельным категориям работающих пенсионеров об изменении места работы и (или) занимаемой должности, прекращении трудовой деятельности и т.д.).

Обязанность гражданина в 10-дневный срок известить управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ее выплаты или изменение размера, установлена в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП, а также предусмотрена в п. 12 ст. 12.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Постановление Правительства Москвы от 27 ноября 2007 года № 1005-ПП, и Постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП как в редакции до 08 августа 2012 года, так и в редакции постановления Правительства Москвы от 08 августа 2012 года № 396-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП», предусматривают подписание пенсионером обязательства о своевременном сообщении в соответствующий орган, выплачивающий данную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера доплаты или прекращение ее выплаты.

В силу п. 35 Порядка при поступлении сведений, свидетельствующих о возможной утрате права пенсионера на получение региональной социальной доплаты, управление социальной защиты населения города Москвы вправе приостанавливать ее выплату для выяснения обстоятельств и проверки фактов, влияющих на продолжение выплаты региональной социальной доплаты. В случае подтверждения этих обстоятельств выплата региональной социальной доплаты прекращается.

В п. 33 указанного Порядка предусмотрены случаи утраты права на получение региональной социальной доплаты, к которым в числе прочих относится поступление пенсионера на оплачиваемую работу (заключение трудового договора) (пп. «з»), а также установлено, что если пенсионером в какой-либо из периодов утрачивалось право на получение региональной социальной доплаты, то при представлении им документов, подтверждающих вновь приобретение этого права, региональная социальная доплата назначается заново исходя из общей суммы его материального обеспечения на дату обращения.

Порядок возмещения ущерба, в случаях когда представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в п. 41 Постановления Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» повлекло за собой перерасход бюджетных средств на выплату региональной социальной доплаты, установлен в п. 42 указанного Постановления и предусматривает, что управление социальной защиты населения города Москвы определяет сумму излишне выплаченных средств.

В соответствии с п. 42 Порядка перерасход бюджетных средств, произошедший вследствие несвоевременного сообщения пенсионером об обстоятельствах, влекущих прекращение выплаты доплаты или изменение ее размера, может быть возмещен гражданином добровольно (в объемах и сроки, согласованные с ОСЗН), путем ежемесячных удержаний (не более 20%) из назначенной суммы городской доплаты, либо подлежит взысканию в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из пояснений сторон и материалов дела, Фоманчук Е.В. состоит на учете в УСЗН ЮЗАО гор. Москвы (Отдел СЗН Академического района) с 13 июля 2005 года.

Первично трудовая пенсия по инвалидности 3 группа установлена Форманчуку Е.В. с 22 апреля 2005 года.

23 мая 2008 года Форманчуком Е.В. подписано письменное обязательство из которого следует, что заявитель уволен с 2002 года и не работает по дату составления обязательства, заявитель обязуется в течение 10 дней сообщить в УСЗН при поступлении на работу, при постановке на учет в центр занятости.

Аналогичное обязательство составлено 23 сентября 2016 года.

Форманчук Е.В. являлся получателем РСД как неработающий пенсионер до 30 сентября 2016 года, что подтверждается материалами личного дела обслуживаемого лица № 13716018 и не оспаривалось истцом в ходе рассмотрения дела.

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ПФР, составленных по состоянию на 01 октября 2016 года, следует, что Форманчук Е.В. осуществлял трудовую деятельность - в Префектуре ЮАО гор. Москвы и ООО «Яндекс».

Факт работы Форманчука Е.В. в Префектуры ЮАО гор. Москвы в должности помощника депутат в период с 01 июля 2012 года по 18 августа 2016 года, подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке и не оспаривалось истцом.

04 октября 2016 года в адрес Форманчука Е.В. направлено уведомление о приостановлении выплат РСД с 01 октября 2016 года на основании п. 35 Порядка.

УСЗН ЮЗАО гор. Москвы произведен перерасчет РСД за период с 01 августа 2012 года по 18 августа 2016 года, сумма переплаты составила 424180 руб.

21 октября 2016 года начальником ОЗСН Академического района принято решение об удержании с Форманчука Е.В. переплаты РСД в сумме 424180 руб. по 20 % до полного погашения на основании Постановления Правительства Москвы № 1268 от 17 ноября 2009 года.

Данное решение истцом не оспаривалось.

Выплата РСД была ограничена сроком 01 апреля 2017 года, так как Форманчук Е.В. являлся получателем пенсии, РСД и ежемесячной компенсации лицу, осуществляющим уход за ребенком -инвалидом Форманчук а 11 февраля 2007 года.

13 апреля 2017 года в Отдел СЗН Академического района поступили сведения ГУ ПФР, из которых следовало, что Форманчук Е.В. осуществлял трудовую деятельность в ООО «Яндекс».

Таким образом, Форманчуком Е.В. было утрачено право на получение РСД в связи с осуществлением трудовой деятельности.

Из материалов личного дела обслуживаемого лица № 13716018 следует, что Форманчук Е.В. неоднократно приглашался в Отдел СЗН для решения вопроса о назначении РСД с предоставлением документов о прекращении трудовой деятельности.

В соответствии с действующим законодатедьством установление факта осуществления трудовой деятельности пенсионером служит основанием для прекращения выплаты РСД.

Решение об утрате права на получение РСД Форманчуком Е.В. было сделано ответчиком на основании официальных сведений поступивших из ГУ ГУ ПФР № 4 и ООО «Яндекс».

В судебном заседании установлено, что 20 мая 2019 года в Отдел Академического района из ГУ ГУ ПФР-4 поступила справка о том, что сведения о трудовой деятельности Форманчуком Е.В. с апреля 2016 года по апрель 2017 года предоставлены страхователем ООО «Яндекс».

Факт оказания Форманчуком Е.В. услуг в период с 28 ноября 2014 года по 21 апреля 2017 года в ООО «Яндекс», подтверждается справкой ООО «Яндекс» от 22 мая 2019 года, согласно которой Форманчук Е.В. оказывал услуги по гражданско-правовому договору № РС-ххх от 28 ноября 2014 года в период с 28 ноября 2014 года по 21 апреля 2017 года.

Доводы истца о том, что в период с августа 2016 года он трудовую деятельность не осуществлял, услуг по гражданско-правовым договорам не оказывал, что выплаты, произведенные в 2016 и 2017 годах, являлись оплатой за оказанные услуги до августа 2016 года, не могут служить основанием для признания действий ответчика незаконными и обязании ответчика восстановить выплату РСД, поскольку факт оказания услуг подтвержден сведениями ГУ ГУ ПФР и ООО «Яндекс».

В нарушение Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам РСД к пенсии, утвержденным Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года № 1268-ПП Форманчук Е.В. не сообщил в 10-дневный срок о том, что состоял в гражданско-правовых отношениях с ООО «Яндекс».

Из материалов дела следует, что за период с 01 апреля 2012 года по 31 марта 2017 года у Форманчука Е.В. образовалась переплата РСД в размере 474300 руб. 71 коп. (за период с 01 июля 2012 года по 18 августа 2016 года в размере 424180 руб. 42 коп., за период с 18 августа 2016 года по 31 марта 2017 года в размере 57168 руб. 61 коп.).

Анализируя представленные доказательства суд полагает, что поскольку истцом было утрачено право на региональную социальную доплату в связи с осуществлением оплачиваемой работы, у него образовалась переплата, которая обоснованно удерживается ответчиком, оснований для восстановления начисление региональной социальной доплаты в прежнем размере не имеется.

При этом факт работы подтверждается сведениями из индивидуального лицевого счета из ПФР, а также справками ООО «Яндекс».

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, относимости, допустимости, суд приходит к выводу о том, что приостанавливая выплату истцу РСД ответчик действовал обоснованно и законно, а поэтому оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконными действий УСЗН ЮЗАО гор. Москвы, обязании ответчика восстановить выплату РСД не имеется, в связи с чем в иске следует отказать в полном объеме..

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Форманчука ЕВ к Управлению социальной защиты населения Юго-Западного административного округа города Москвы о признании незаконными действий, обязании - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы. Решение изготовлено в окончательной форме 07.10.2019г.

Судья: М.С.Денисова