Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 01 августа 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-360/19 по иску АНО СХК «Крылья Советов» к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве, Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых и не связанных с внесением в учредительные документы организации, обязании зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АНО СХК «Крылья Советов» обратилось в суд с административным иском к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве, Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых и не связанных с внесением в учредительные документы организации, обязании зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица и просят суд о признании незаконным решения ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по Москве об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых и не связанных с внесением в учредительные документы организации от 27.06.2018 № 77/03-31955, обязании ГУ Министерства юстиции РФ по Москве зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, обязании МИФНС России № 46 по г. Москве внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ, мотивируя свои требования тем, что 31 мая 2018 г административный истец обратился в ГУ Министерство юстиции РФ по Москве с заявлением по форме № Р13001 (заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица) и по форме № Р14001 (заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ). 27.06.2018 г. Главным управлением Министерства юстиции РФ по Москве было вынесено решение об отказе в государственной регистрации № 77/03-31955 на основании п.п. 6 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что, как указано в решении об отказе, решение о государственной регистрации изменений, вносимых и не связанных с внесением в учредительные документы организации, принято органом, неуполномоченным на то учредительными документами организации. Административный истец полагает решение ГУ Министерства юстиции РФ по Москве незаконным на основании следующего. 29 мая 2018 г проведено внеочередное заседание членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» на котором единогласно принято решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа – управляющего директора АНО СКХ «Крылья Советов» Гаврилова В.Ю. 29 мая 2018 г и назначении на должность управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов» Дейнеко В.А. с 30 мая 2018 г. Высшим органом управления клуба является коллегиальный орган – Президиум клуба. К исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организации относится решение следующих вопросов: изменение устава некоммерческой организации, избрание исполнительных органов клуба – президента и управляющего директора, а также досрочное прекращение их полномочий. К заявлениям по форме № Р13001, Р14001 были приложены: протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 27 марта 2018 года о досрочном сложении полномочий Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов» и об избрании Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов», протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 12 апреля 2018 года о досрочном сложении полномочий Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов» и об избрании Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов», протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 29 марта 2018 года о выбытии члена Президиума АНО СХК «Крылья Советов» и о включении в состав Президиума АНО СХК «Крылья Советов» нового члена, протокол № 1 внеочередного общего собрания учредителей АНО СХК «Крылья Советов» от 29 мая 2018 года о смене управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов», протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 30 мая 2018 года об утверждении Устава Клуба в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» № 1 от 29 мая 2018 года о смене управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов». Таким образом, вопреки тексту решения об отказе в государственной регистрации изменений 27.06.2018 № 77/03-31955, несмотря на неправильное установление фактов ГУ Министерства юстиции РФ по Москве и некорректные формулировки в самом тексте решения, т.е. несмотря на то, что решение о государственной регистрации изменений, как указывалось ранее, АНО СХК «Крылья Советов» не уполномочен принимать, поскольку принятие данного решения находится в компетенции ГУ Министерства юстиции РФ по Москве, но решение о досрочном прекращении полномочии единоличного исполнительного органа - управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов» Гаврилова В.Ю. 29 мая 2018 года и назначении на должность управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов» Дейнеко В.А. с 30 мая 2018 года принято Президиумом АНО СХК «Крылья Советов», что подтверждается протоколом от 29 мая 2018 года № 1 внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов», следовательно, решение о досрочном прекращении полномочий единоличного исполнительного органа - управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов» Гаврилова В.Ю. 29 мая 2018 года и назначении на должность управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов» Дейнеко В.А. с 30 мая 2018 года принято органом, уполномоченным на то учредительными документами. Не согласившись с указанным решением ГУ Министерства юстиции РФ по Москве, административный истец обратился с жалобой в Министерство юстиции Российской Федерации, которая оставлена без удовлетворения. В связи с чем, административный истец был вынужден обратиться в суд с настоящим иском.

Представитель административного истца Сапожников Н.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представители Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве по доверенности Кутьин А.Н., Максимов В.А. в судебном заседании возражали против удовлетворения требований в полном объеме, пояснив, что решение о смене руководителя принимается Президиумом АНО, в соответствии с уставом, однако в регистрирующий орган не было представлено доказательств того, что был собран кворум присутствующих на собрании.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Гаврилов В.Ю. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований в полном объеме, полагая решение АНО СХК «Крылья Советов» принятым неуполномоченным органом.

Суд, выслушав доводы представителя административного истца, представителей ГУ Министерства юстиции РФ по Москве, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца на основании следующего.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице, в том числе фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

Согласно п.п. 6 пункта 1 статьи 23.1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» в государственной регистрации некоммерческой организации может быть отказано если решение о реорганизации, ликвидации некоммерческой организации, о внесении изменений в ее учредительные документы или об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", принято лицом (лицами), не уполномоченным на то федеральным законом и (или) учредительными документами некоммерческой организации.

В судебном заседании было установлено, что в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления содержатся сведения о АНО СХК «Крылья Советов», за учетным номером 7731397668, ОГРН 1137799020842.

31 мая 2019 года в Главное управление Министерства юстиции РФ по Москве поступили документы для государственной регистрации изменений, вносимых и несвязанных с внесением в учредительные документы.

Для внесения указанных сведений в Главное управление представлены следующие документы: заявления по форме № Р13001, Р14001, протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 27 марта 2018 года о досрочном сложении полномочий Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов» и об избрании Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов», протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 12 апреля 2018 года о досрочном сложении полномочий Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов» и об избрании Председателя Президиума АНО СХК «Крылья Советов», протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 29 марта 2018 года о выбытии члена Президиума АНО СХК «Крылья Советов» и о включении в состав Президиума АНО СХК «Крылья Советов» нового члена, протокол № 1 внеочередного общего собрания учредителей АНО СХК «Крылья Советов» от 29 мая 2018 года о смене управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов», протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» от 30 мая 2018 года об утверждении Устава Клуба в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, протокол внеочередного заседания членов Президиума АНО СХК «Крылья Советов» № 1 от 29 мая 2018 года о смене управляющего директора АНО СХК «Крылья Советов», что подтверждается отметкой ГУ Министерства юстиции РФ по Москве и не оспаривается административным ответчиком.

21 июня 2019 г по результатам проведения правовой экспертизы указанных документов Главным управлением Министерства юстиции РФ по Москве было принято решение об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых и не связанных с внесением в учредительные документы организации. Так, в ходе анализа оснований для отказа в государственной регистрации административным ответчиком было установлено следующее.

Согласно пункту 6.1 Устава АНО СХК «Крылья Советов» высшим органом управления клуба является коллегиальный орган – Президиум клуба.

Однако, представленное административным истцом на регистрацию решение было принято общим собранием учредителей, что противоречит пункту 6.1 Устава, соответственно полномочий на внесение изменений вносимых и не связанных с внесением в учредительные документы организации у общего собрания учредителей отсутствовало.

Кроме того, представленные протоколы внеочередных заседаний Президиума от 27.03.2019, 29.03.2018, 30.03.2018, 12.04.2018, 30.05.2018 противоречат пункту 6.4 Устава организации, а также пункту 43 административного регламента предоставления Министерством юстиции РФ государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, поскольку представленные протоколы Президиума содержат недостоверную информацию об общем количестве членов высшего органа управления некоммерческой организацией на дату проведения заседания и о количестве фактически присутствующих на заседании членов, о соблюдении положений устава некоммерческой организации в части определения правомочности (кворума) заседания высшего органа управления, а именно: заседание Президиума признается правомочным если на нем присутствует более половины его членов, по информации находящиеся в ГУ Министерстве юстиции РФ по Москве трое членов Президиума организации Чубасов И.Ю. Крылова А.Б., Гаврилов В.Ю. в работе Президиума не участвовали.

Ссылки административного истца о несогласии с решением ГУ Министерства юстиции РФ по Москве сводятся к тому, что решение о смене управляющего директора было принято уполномоченным на то органом, однако доказательств того, что при принятии решения был установлен кворум, а также присутствовали Чубасов И.Ю. Крылов А.Б., Гаврилов В.Ю. ни в регистрирующий орган, ни в материалы дела представлено не было.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 181.5 Гражданского кодекса РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Учитывая приведенные нормы, регулирующие рассматриваемые правоотношения и оценивая применительно к ним установленные фактические обстоятельства административного дела, суд приходит к выводу, что установленные по делу фактические обстоятельства объективно опровергают утверждения административного истца о нарушении его прав, выразившиеся в принятии решения Главного управления Министерства юстиции РФ по Москве от 27.06.2018 № 77/03-31955, поскольку доказательств того, что при принятии решения Президиума организации от 29.05.2018 г кворум состоялся административным истцом представлено не было, судом не добыто.

Поскольку суд не нашел правовых оснований для признания решения Главного управления Министерства юстиции РФ по г. Москве от 27.06.2018 № 77/03-31955 незаконным, оснований для обязании административного ответчика произвести государственную регистрацию у суда не имеется, также как не имеется оснований для обязания МИФНС России № 46 по г. Москве внести изменения в сведения о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований АНО СХК «Крылья Советов» к ГУ Министерства юстиции Российской Федерации по г. Москве, Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых и не связанных с внесением в учредительные документы организации, обязании зарегистрировать изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда г. Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 05 августа 2019 года

Судья О.А.Колесниченко