Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 31 июля 2019 г.

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-402/2019 по административному иску Махашева В.Т. к ДГИ г. Москвы о признании действий (бездействия) незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Махашев В.Т. обратился с административным иском к Департаменту городского имущества города Москвы о признании незаконными действий (бездействия), связанных с решением вопроса о предоставлении ему земельного участка, мотивировав заявленные требования тем, что 13 ноября 2018 г. письмом № ******* за подписью заместителя руководителя ДГИ г. Москвы он был извещен о том, что у ДГИ г. Москвы отсутствует возможность предоставления ему земельного участка, как реабилитированному, относящемуся к льготной категории граждан, и имеющему право на получение земельного участка. Полагая отказ Департамента городского имущества города Москвы незаконным и нарушающим его права, обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

В судебном заседании административный истец заявленные административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика Проничкина Ю.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных административных исковых требований возражала по доводам письменного отзыва на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Как указано в п. 1 ст. , гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (пункты 1, 2, 3 и 4 части 9 ст. ).

Отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг соответственно федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также местными администрациями и иными органами местного самоуправления, осуществляющими исполнительно-распорядительные полномочия (далее - органы местного самоуправления) регулируются Федеральным от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Под государственной услугой, как указано в этого Закона, понимается услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), а именно деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

При этом административный регламент - это нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

Нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг, осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным , другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами ( Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»).

В силу Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», при получении государственных и муниципальных услуг заявители имеют право на:

1) получение государственной или муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления государственной или муниципальной услуги;

2) получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме;

3) получение государственных и муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя;

4) досудебное (внесудебное) рассмотрение жалоб в процессе получения государственных и (или) муниципальных услуг;

5) получение государственных и муниципальных услуг в многофункциональном центре в соответствии с соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими государственные услуги, и соглашениями, заключенными между многофункциональным центром и органами, предоставляющими муниципальные услуги (далее - соглашения о взаимодействии), с момента вступления в силу соответствующего соглашения о взаимодействии.

Согласно того же Закона требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги предусматривают, в частности, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги.

Оформление земельно-правовых отношений осуществляется Департаментом в рамках предоставления государственных услуг в порядке, установленном Правительства Москвы от 15.05.2012 г. № 199-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг Департаментом городского имущества города Москвы".

Как установлено судом, следует из материалов дела, и пояснений сторон, письмом заместителя руководителя ДГИ г. Москвы Гдлян А.Т. от 13 ноября 2018 г. № ******** дан ответ на обращение Махашева В.Т. от 11 сентября 2017 г. к Мэру Москвы С.С. Собянину.

Ответ на обращение Махашева В.Т. дан в рамках Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Вышеуказанным письмом Департамента городского имущества г. Москвы заявителю разъяснено, что любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике; что, согласно статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 Земельного кодекса Российской Федерации; что, субъект Российской Федерации - город Москва, осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъекта Российской Федерации - города Москвы. Правительство Москвы не вправе распоряжаться земельными участками, расположенными на территории Московской и сопредельных с ней областей и не находящимися в собственности города Москвы; что, согласно положениям пункта 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации; что, в соответствии со статьей 7 Закона города Москвы от 03.11.2004 № 70 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы» в качестве мер социальной поддержки реабилитированным лицам и гражданам, пострадавшим от необоснованных политических репрессий, предоставляется право на первоочередное вступление в садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан; что, принимая во внимание, что в городе Москве имеются ограничения по земельному фонду и сопредельных с Московской областях, приобретенному за счет бюджетных средств города Москвы, предоставление садовых, огородных или дачных земельных участков, а также прием новых заявлений на предоставление таких участков в настоящее время не осуществляется.

Также заявителю вышеуказанным письмом было разъяснено, что Департамент не отказывает в предоставлении земельных участков, а лишь разъясняет о причинах отсутствия возможности предоставить земельные участки.

Вместе с тем, административным истцом в ходе рассмотрения настоящего дела не оспаривалось, что с заявлением о предоставлении государственной услуги в виде предоставления ему земельного участка в Департамент городского имущества, в соответствии с Административным предоставления данной государственной услуги, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 15 мая 2012 года № 199-ПП, не обращался.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению, поскольку ответ от 13 ноября 2018 г. № ********** на обращение Махашева В.Т. носит информационный характер, не является решением об отказе в предоставлении государственной услуги либо отказом в приеме документов на предоставление соответствующей государственной услуги, несогласие с ответом само по себе не свидетельствует о нарушении прав административного истца, поскольку вопрос о предоставлении соответствующей государственной услуги города Москвы не разрешался.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174–180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Махашева В.Т. к ДГИ г. Москвы о признании действий (бездействия) незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2019 г.

Судья: О.А. Колесниченко