Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 31 июля 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-370/2019 по административному исковому заявлению Петрова Валерия Станиславовича к Пограничной службе ФСБ России о признании незаконным ответа на заявление, обязании снять ограничение на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Петров В.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Пограничной службе ФСБ России о признании незаконным ответа на заявление, обязании снять ограничение на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего ребенка, мотивировав свои требования тем, что 25 мая 2012 года по его заявлению было временно ограничено право на выезд из Российской Федерации его дочери ************* года рождения. 22 июня 2018 г. Петров В.С. обратился к административному ответчику с заявлением об отмене ограничений, наложенных на основании заявления от 25 мая 2012 года, однако ему было отказано. Поскольку отказ Пограничной службы ФСБ России в снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации нарушает право ребенка на свободу передвижения и затрагивает права и законные интересы административного истца, Петров В.С. полагает его незаконным, в связи с чем, обратился в суд с настоящим административным иском.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме по доводам иска.

Представитель административного ответчика Капошенков В.Ю. возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований по доводам письменных возражений, указав также на пропуск административным истцом трехмесячного срока исковой давности по требованиям о признании незаконным отказа в снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. По смыслу данной конституционной нормы, исполнение судебного решения должно рассматриваться как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации.

Порядок подачи, рассмотрения и ведения учета заявлений о несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, поданных одним из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Приказа ФСБ России от 8.11.2012 № 562 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы безопасности Российской Федерации по исполнению государственной функции по осуществлению пограничного контроля в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" результатами исполнения государственной функции являются сообщение лицу об основании отказа в пропуске через государственную границу и государственном органе, принявшем соответствующее решение.

Согласно Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Федеральный закон в случае, если один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей заявит о своем несогласии на выезд из Российской Федерации несовершеннолетнего гражданина Российской Федерации, вопрос о возможности его выезда из Российской Федерации разрешается в судебном порядке.

Как следует из материалов дела Петров В.С. является родителем несовершеннолетней **************года рождения.

Как следует из текста административного иска, пояснений административного истца и не оспаривалось представителем административного ответчика, с 25 мая 2012 г. по заявлению административного истца Пограничной службой ФСБ России постановлен запрет на выезд из Российской Федерации несовершеннолетней *********** года рождения.

20 июня 2018 г. Петров В.С. обратился с заявлением к административному ответчику, в котором просил снять ранее постановленный запрет на выезд из Российской Федерации его несовершеннолетнего ребенка.

Ответом начальника подразделения департамента пограничного контроля Пограничной службы ФСБ России от 30 июня 2018 г. административному истцу отказано в удовлетворении его заявления о снятии ранее постановленного запрета, и было разъяснено право на обращение в суд.

Довод представителя административного ответчика о пропуске административным истцом трехмесячного срока исковой давности по требованиям о признании незаконным отказа в снятии ограничения на выезд несовершеннолетнего ребенка за пределы Российской Федерации, суд находит несостоятельным, поскольку достоверных доказательств того, что административным истцом был своевременно получен ответ на заявление, материалы дела не содержат.

Довод представителя административного ответчика о возможности снятия ограничения на выезд ребенка административного истца только по решению суда, является несостоятельным, поскольку в судебном порядке подлежит рассмотрению вопрос при отсутствии согласия родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, то есть при наличии спора об этом. Вместе с тем, сведений о наличии возражений от кого-либо, в том числе от матери несовершеннолетней дочери административного истца, на момент обращения к административному ответчику с заявлением от 20 июня 2018 г. материалы дела не содержат.

Кроме того, суд отмечает, что именно административный истец инициировал запрет на выезд ребенка в 2012 году, он же обратился и за снятием запрета.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сохранения ограничения на выезд за пределы Российской Федерации несовершеннолетней ************** года рождения, поскольку ограничение на выезд несовершеннолетней из Российской Федерации в настоящее время нарушает ее права, и не соответствует интересам ребенка, в связи с чем, считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Пограничной службы Департамента пограничного контроля ФСБ России в снятии ограничения на выезд несовершеннолетней ***************** года рождения за пределы Российской Федерации

Снять ограничения на выезд из Российской Федерации несовершеннолетней **************** года рождения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 01.08.2019 г.

Судья О.А. Колесниченко