Постановление о назначении административного наказания

5-426/19

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва 30 мая 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы (г.Москва, ул.Донская, д.11, стр.1) Басихина Т.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданки и уроженки Республики … Кышлару Елены, ….. года рождения, проживающей по адресу: …., фактически проживающей по адресу: …., к административной ответственности не привлекавшейся, личность установлена по паспорту гражданина Республики …., выдан …...,

установил:

Кышлару Е. совершила нарушение режима пребывания в Российской Федерации, находясь в городе федерального значения Москве, выразившееся в нарушение сроков пребывания (проживание) в РФ.

…. года в … час. по адресу: Москва, …, в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства выявлена гражданка Республики … Кышлару Е., прибывшая на территорию РФ …. года в порядке, не требующем получения визы, в нарушении п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с … года уклонилась от выезда с территории РФ по истечении установленного срока временного пребывания, в результате чего совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Кышлару Е. в судебное заседание явилась, свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признала, пояснила, что не выехала из РФ по семейным обстоятельствам, в настоящее время собирает документы для легализации на территории РФ, с супругом – … – гражданином РФ – состоит в браке с …. года, совместно проживают по вышеуказанному адресу, где снимают квартиру, в настоящее время супруг находится в …., ухаживает за престарелой матерью, периодически приезжает в Москву, она (Кышлару) навещает его в ….

Вина Кышлару Е. в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении от ….. года, рапортами полицейского ОМВД по Ломоносовскому району по г.Москве, дополнительно разъясняющим обстоятельства совершенного правонарушения, а также семейное положение Кышлару Е., письменными объяснениями Кышлару Е. от …. года, в которых она подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, данными ЦБДУИГ УФМС России по г. Москве.

Согласно ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ “ О правовом положении иностранных граждан в Российскую Федерацию” законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывания (проживания) в РФ.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

Таким образом, по смыслу приведенных норм иностранный гражданин, временно пребывающий в РФ, обязан по истечении срока пребывания в городе федерального значения Москве выехать за пределы Российской Федерации. Уклонение от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Действия Кышлару Е. суд квалифицирует по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение режима пребывания в РФ, а именно: уклонение от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.

Квалифицируя действия Кышлару Е. по ч.3.1 ст.18.8 КРФ об АП, суд в основу своего решения принимает вышеперечисленные доказательства, признанные судом допустимыми и относимыми, дополняющими друг друга, оснований которым не доверять не имеется.

При назначении Кышлару Е. наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств, к которым суд относит тот факт, что ранее Кышлару Е. к административной ответственности не привлекалась, вину в совершении административного правонарушения признала, и в целях обеспечения задач законодательства об административных правонарушениях, установленных ст. 1.2 КоАП РФ, полагает назначить наказание в виде штрафа.

В силу положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из материалов дела, Кышлару Е. и гражданин Российской Федерации ….., … года рождения, являются близкими родственниками – супругами. Родственные отношения подтверждаются представленным в материалы дела свидетельством о браке.

В соответствии с Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Кышлару Е. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации приведет к нарушению Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. и от 14 февраля 2013 г. правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая данные о личности Кышлару Е., прихожу к выводу о назначении ей административного наказания в виде штрафа в размере 5000 руб. без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5, 3.10, 4.2, 29.9 - 29.11 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Кышлару Елену виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем самостоятельного контролируемого выезда.

Взыскатель Управление Федерального казначейства по городу Москве (УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве), л/с …... Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО, ИНН …., р/с …., БИК …., КБК…, КОД ОКТМО …, КПП …, УИН: …..

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента вручения его копии в Московский городской суд через канцелярию Гагаринского районного суда.

Судья Басихина Т.В.