Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 12 сентября 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-361/2019 по административному иску Ковалева А.В. к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидову М.Р., Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Ковалев А.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидову М.Р., Гагаринскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконным действий судебного пристава-исполнителя по списанию с расчётного счёта Ковалева А.В. денежных средств, мотивировав заявленные требования тем, что 21.05.2019 с расчётного счёта Ковалева А.В. №****, открытого в АО «АЛЬФА-БАНК», по требованию судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидова М.Р., оформленного постановлением №45061500752829 от 20.05.2019, осуществлено списание денежных средств в размере *** рублей. Между тем Ковалеву А.В. о возбуждении в отношении него исполнительного производства ничего не известно, постановление о возбуждении исполнительного производства истец не получал, в связи с чем списание денежных средств нарушают его права и законные интересы.

Стороны в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие сторон.

Огласив доводы административного иска, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административным истцом оспариваются действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидова М.Р. по списанию с расчётного счёта Ковалева А.В. денежных средств.

Как установлено судом, на основании исполнительного листа ВС №088404812, выданного 23.04.2019 мировым судьёй Щелковского судебного района 285 судебного участка Московской области по делу №2-81/2019, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидовым М.Р. в отношении должника Ковалева А.В. 17 мая 2019 года возбуждено исполнительное производство №30364/19/77006-ИП о взыскании в пользу Ковалевой О.В. неустойки по несвоевременной уплате алиментов.

Из материалов исполнительного производства №30364/19/77006-ИП усматривается, что постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено в адрес Ковалева А.В. 21 мая 2019 года.

Из материалов исполнительного производства также следует, что 20.05.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счету №**** в АО «АЛЬФА-БАНК». Во исполнение выставленного судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве инкассового поручения на депозитный счёт Гагаринского ОСП от плательщика Ковалев А.В. платёжным поручением №** от 21.05.2019 поступили денежные средства в сумме *** руб., которые в дальнейшем были распределены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Абдурашидова М.Р. от 29.05.2019 исполнительное производство №30364/19/77006-ИП, возбуждённое в отношении Ковалева А.В. окончено в связи с исполнением требований исполнительного документа в полном объёме.

Согласно ст.2 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьями 12, 30 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебные акты, акты других органов и должностных лиц о привлечении к административной ответственности являются исполнительными документами; судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа без заявления взыскателя в случаях, когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю; судебный пристав-исполнитель в трёхдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Согласно ч.3 ст.24 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено законом (ч.12 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В силу ч.1 ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В соответствии с ч.2 указанной статьи меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Таким образом, в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

В силу п.2 ст. Федерального закона «Об исполнительном производстве» своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения является принципом исполнительного производства.

При рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства от 17.05.2019 должнику Ковалеву А.В. разъяснено, что добровольный срок исполнения требований исполнительного документа составляет 5-дней, с момента получения должником данного постановления, после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель примет меры принудительного исполнения, а также разъяснены иные права и обязанности должника.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено судебным приставом-исполнителем законно, что сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена по указанному в исполнительном документе адресу фактического проживания Ковалева А.В. 21.05.2019, что подтверждается списком почтовых отправлений и отчётом почтового идентификатора.

Разрешая требования административного истца, суд исходит из того, что представленные списки корреспонденции, направленные почтовой связью, подтверждают факт исполнения судебным приставом-исполнителем обязанности по направлению Ковалеву А.В. копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Вместе с тем, при отсутствии доказательств того, что должнику Ковалеву А.В. достоверно было известно о возбуждении исполнительного производства и продолжительности установленного срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, принятые судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве меры принудительного исполнения (списание денежных средств) противоречат статьям 30 и 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Не получение должником своевременно постановления о возбуждении исполнительного производства исключало возможность применения мер принудительного исполнения, так как административный истец был лишен возможности воспользоваться своим правом добровольного исполнения требований исполнительного документа, предусмотренного законодательством.

Таким образом, на основании совокупности исследованных по делу доказательств, доводы административного иска о непредоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа и преждевременном списании денежных средств с расчётного счёта Ковалева А.В. нашли подтверждение в судебном заседании. Действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Абдурашидова М.Р. не соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве и нарушают права и законные интересы административного истца.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по Москве Абдурашидова М.Р., выразившиеся в преждевременном списании денежных средств с расчётного счёта Ковалева Алексея Валерьевича в рамках исполнительного производства №30364/19/77006-ИП.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 17 сентября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко