Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Москва 08 ноября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3952/2019 по иску Шелепеня В.Н. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об удержании суммы переплаты с пенсии, встречному иску УСЗН ЮЗАО г. Москвы к Шелепеню В.Н. о взыскании переплаты региональной социальной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец Шелепень В.Н. обратился в суд с исковым заявлением к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об удержании суммы переплаты с пенсии и просит суд о признании решения УСЗН ЮЗАО г. Москвы незаконным и отменить, взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в счет компенсации морального вреда 50 000 руб., расходы на оплату юридических услуг в размере 120 000 руб., мотивируя свои требования тем, что истец является ветераном военной службы, одновременно получает пенсию по старости, зарегистрирован и проживает в г. Москве. В соответствии с Постановлением Правительства города Москвы от 17.11.2009 № 1268-ПП истцу установлена социальная доплата к пенсии. Решением УСЗН ЮЗАО г. Москвы № 3664 от 01.03.2019 г истцу предложено в добровольном порядке оплатить денежные средства в размере 394 767 руб. 34 коп. Данная сумма была обоснована как переплата региональной социальной доплаты к пенсии за период с 01.01.2010 г. по 28.02.2019 г. Истец полагает, что данное решение является незаконным и необоснованным, поскольку обстоятельства, влекущие наступление социальной доплаты к пенсии не наступали. Истцом в УСЗН по месту проживания документы, позволяющие прекратить доплату к пенсии, также не передавались.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения требований истца подано встречное исковое заявление к Шелепеню В.Н. о взыскании переплаты региональной социальной доплаты к пенсии и просит суд о взыскании денежных средств в размере 387 613 руб. 16 коп., в обоснование своих требований указывает, что Шелепеню В.Н. впервые региональная доплата к пенсии по выслуге лет Управления ФСК РФ по г. Москве назначена с 01.01.2010 г. Региональная социальная доплата к пенсии назначена на основании личного заявления от 02.04.2010 г. и предоставленной трудовой книжке с записью об увольнении 01.11.2009 г. 02.04.2010 г. Шелепень В.Н. проинформирован о порядке назначения региональной социальной доплаты (выдана памятка), подписал обязательство, согласно которому обязуется в письменной форме информировать отдел социальной зашиты населения города Москвы, выплачивающий ему региональную социальную доплату к пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение ее размера. 06.12.2018 г. Шелепень В.Н. обратился в отдел социальной защиты населения в связи с изменением банковских реквизитов для перечисления региональной социальной доплаты. В ходе работы с документами, отделом было установлено, что пенсионер с 15.09.2004 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, о чем в отдел при назначении региональной социальной доплаты не сообщил. Поскольку индивидуальные предприниматели относятся к категории граждан самостоятельно обеспечивающих себя работой, Шелепень В.Н. подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ «Об обязательной пенсионном страховании в РФ» и считаться неработающим пенсионером не может. В результате предоставления недостоверных сведений о факте осуществления предпринимательской деятельности с 01.01.2010 г. по 31.12.2018 г из бюджета города Москвы излишне выплачены денежные средства на выплату региональной социальной доплаты в сумме 387 613 руб. 16 коп. 01.03.2019 года ( с изменениями от 06.05.2019 г) экспертной комиссией отдела рассмотрены документы личного дела пенсионера, установлена его вина в связи с предоставлением недостоверной информации, определен период и сумма переплаты 387 613 руб. 16 коп. за период с 01.01.2010 г. по 31.12.2018г. Шелепеню В.Н. в добровольном порядке предложено погашать переплату региональной социальной доплаты в объемах и сроках, согласованных с ОСЗН. Решение отдела обжаловано Шелепенем В.Н. в Департаменте труда и социальной защиты населения города Москвы, в удовлетворении требований пенсионеру было отказано. Учитывая, что ответчик по встречному иску 02.04.2010 г. совершил противоправные действия, не предоставив в отдел при назначении региональной социальной доплаты информацию о регистрации в ЕГРИП истец по встречному иску обратился в суд с настоящим иском.

Истец в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Ходатайств по делу не заявлял.

Ответчик УСЗН ЮЗАО г .Москвы в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом. Ходатайств по делу не заявлял.

Суд, огласив исковое заявление Шелепеня В.Н., встречное исковое заявление УСЗН ЮЗАО г. Москвы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" не осуществляющего работу и (или) иную деятельность пенсионеру гарантировано предоставление социальной доплаты к пенсии в случае, если его материальное обеспечение не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте Российской Федерации, где он проживает и получает пенсию.

В силу части 16 статьи 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в случае, если субъект Российской Федерации осуществляет финансовое обеспечение региональной социальной доплаты исключительно за счет собственных средств (за исключением межбюджетных трансфертов), он вправе определять условия ее установления и выплаты, включая меры социальной поддержки, учитываемые при подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера, а также размер этой доплаты, превышающий установленный настоящим Федеральным законом размер региональной социальной доплаты к пенсии, и правила обращения за ней в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами этого субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» право на получение региональной социальной доплаты к пенсии (далее по тексту - региональная социальная доплата) имеют неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание (далее по тексту - пенсия) в городе Москве (независимо от вида получаемой пенсии и органа, которым она выплачивается) и зарегистрированные в городе Москве по месту жительства или по месту пребывания.

В соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» пенсионер обязан в письменной форме информировать управление социальной защиты населения города Москвы, выплачивающее ему региональную социальную доплату, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение выплаты или изменение размера региональной социальной доплаты, в срок не позднее 10 календарных дней со дня наступления указанных обстоятельств (п.41).

В случаях если представление недостоверных сведений или несвоевременное выполнение обязанности, указанной в пункте 41 настоящего Порядка, повлекло за собой перерасход средств на выплату региональной социальной доплаты, излишне выплаченные суммы возмещаются в следующем порядке (п.42) : а) на основании решения управления социальной защиты населения города Москвы об ежемесячном удержании излишне выплаченных сумм с пенсионера в размере, не превышающем 20 процентов причитающейся ему к выплате суммы региональной социальной доплаты; б) пенсионером в добровольном порядке (в объемах и в сроки, согласованные с управлением социальной защиты населения города Москвы); в) на основании решения суда о возмещении переполученных сумм.

При прекращении выплаты региональной социальной доплаты оставшаяся задолженность должна быть возмещена пенсионером добровольно либо на основании решения суда (п. 43).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 02 апреля 2010 года истец Шелепень В.Н. обратился в УСЗН района Зюзино г. Москвы с заявлением о назначении (перерасчете) ежемесячно компенсационной выплаты, осуществляемой за счет средств городского бюджета, указав, что является получателем пенсии по старости и является неработающим пенсионером с 02.11.2009 года, приложив копию трудовой книжки.

02 апреля 2010 года истец также получил памятку, в которой указано, что региональная социальная доплата устанавливается к пенсиям только неработающих пенсионеров.

На основании заявления и представленных документов, Шелепеню В.Н. к пенсии за выслугу лет производилась РСД, размер которой составлял 3 577 руб. 09 коп.

06 декабря 2018 г. Шелепень В.Н. обратился в отдел социальной защиты населения в связи с изменением банковских реквизитов для перечисления региональной социальной доплаты.

В ходе работы с документами, ответчиком было установлено, что истец с 15.09.2004 г. по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ОГРНИП 304770000387408, о чем в отдел при назначении региональной социальной доплаты не сообщил.

В соответствии с абз. 2 пункта 5 Постановление Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»

Согласно п.п. 3 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователями по обязательному пенсионному страхованию, в том числе являются индивидуальные предприниматели.

В нарушение пункта 41 Постановления Правительства Москвы от 17.11.2009 N 1268-ПП «О региональной социальной доплате к пенсии» истец Шелепень В.Н. при подаче заявления о назначении (перерасчете) ежемесячно компенсационной выплаты, осуществляемой за счет средств городского бюджета предоставил в ОСЗН района Зюзино г. Москвы недостоверные сведения о своей занятости, а именно не указал, что является работающим пенсионером и зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Доводы истца о том, что обстоятельства, влекущие наступление социальной доплаты к пенсии не наступали, документов, позволяющих прекратить доплату к пенсии также не передавались, суд оставляет без внимания, поскольку материалами дела было установлено о том, что истец, нарушив нормы действующего законодательства, не сообщил в ОСЗН района Зюзино г. Москвы о том, что имеет статус индивидуального предпринимателя, что повлекло за собой принятие ОСЗН района Зюзино г. Москвы незаконного решения о назначении истцу региональной доплаты к пенсии.

Также, доводы истца о том, что ему не был представлен расчет, на основании которого УСЗН вынес решение о переплате социальной доплаты к пенсии, суд считает несостоятельными, поскольку представленный ответчиком расчет начисленной РСД за спорный период судом был проверен, возражений против представленного расчета истцом заявлено не было.

Суд, оценив доказательства в их относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к выводу о том, получателем для региональной социальной доплаты к пенсии являются пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", тогда как Шелепень В.Н. имеет статус индивидуального предпринимателя, таким образом, оснований для назначения Шелепеню В.Н. доплаты к пенсии не имелось, а полученные выплаты из бюджета в размере 387 613 руб. 16 коп. являются неосновательным обогащением и, в соответствии со статьей 1102 ГК РФ, подлежат взысканию с истца Шелепеня В.Н. в пользу УСЗН ЮЗАО г. Москвы в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Шелепеня В.Н. к УСЗН ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным решения об удержании суммы переплаты с пенсии – отказать.

Встречные исковые требования УСЗН ЮЗАО г. Москвы к Шелепеню В.Н. о взыскании переплаты региональной социальной доплаты – удовлетворить.

Взыскать с Шелепеня В.Н. в пользу УСЗН ЮЗАО г. Москвы денежные средства в счет переплаты региональной социальной доплаты к пенсии в размере 387 613 руб. 16 коп.

Взыскать с Шелепеня В.Н. в доход бюджета города Москвы государственную пошлину в размере 7 076 руб. 13 коп.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в канцелярию Гагаринского районного суда г. Москвы.

Мотивированное решение суда изготовлено 12 ноября 2019 года.

Судья О.А. Колесниченко