Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Москва 11 сентября 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-338/2018 по административному иску Жадан Марии Андреевны к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Жадан М.А. обратилась в суд к административному ответчику Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения Управления от 28.02.2019 №77/005/238/2018-247,248,249,250,251,252 об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении подвальных помещений дома по адресу: ****************, обязании административного ответчика осуществить государственную регистрацию права долевой собственности административного истца на указанное имущество, указав в обоснование заявленных требований, что 20.11.2018 в Росреестр вместе с заявлением о государственной регистрации был предоставлен весь необходимый комплект документов. Государственная регистрация была приостановлена решением от 29.11.2018, однако уведомление не содержало ни одного прямого указания ни на одно из якобы допущенных заявителем нарушений. Поскольку заявление подано в отношении помещений многоквартирного дома, собственник которых в выписках ЕГРН не указан, подсчёт долей собственников сделан верно, документы предоставлены в полном объёме, конкретных нарушений в решениях не указано, административный истец считает оспариваемое решение незаконным, противоречащим ст.131 ГК РФ, ст.ст. 14, 27 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушающим права административного истца.

Административный истец, представитель административного истца по доверенности Шалугин К.А. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просили удовлетворить в полном объёме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик, заинтересованное лицо ГБУ «Жилищник района Академический» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ, при установленной судом явке.

Суд, выслушав административного истца, его представителя, проверив и изучив материалы дела, приходит к следующему:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 ст.226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Административным истцом обжалуется решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 28 февраля 2019 года ******************* об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении объектов недвижимости с кадастровыми номерами ************, *************, **********, ************, *********** и ************** по адресу: ********************.

Пункт 1 ст. предусматривает, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Аналогичное положение содержится и в пункте 1 ст. .

Согласно положений п.1 ч.2 ст. КАС РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. В соответствии со ст. обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела усматривается, что 20 ноября 2018 года Жадан М.А. обратилась в с заявлением об осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности в отношении расположенных по адресу: ****************** нежилых помещений с кадастровыми номерами *************, *************, ****************, **************, ************* и ******************, представив протокол общего собрания от 19.11.2018 №ОСС/112018, реестр собственников от 19.11.2018 и решение собственника помещения от 18.11.2018.

Решением от 29.11.2018 административный ответчик приостановил государственную регистрацию до 28 февраля 2019 года, указав, что по сведениям ЕГРН записи о наличии недвижимого имущества в качестве общего имущества многоквартирного дома по адресу: **************** в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами ***********, **********, **************, ***************, **************** и ************** отсутствуют, а также указав на необходимость представить заявление о государственном кадастровом учёте изменений в реестре объектов недвижимости в отношении указанного имущества.

Оспариваемым решением от 28 февраля 2019 года в государственной регистрации права общей долевой собственности отказано.

В соответствии со ст. право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре учреждениями юстиции.

Порядок проведения государственной регистрации прав установлен Федеральным законом от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», Федеральным законом от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии со ст.18 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии с положениями п.1 ст.290 ГК РФ, п.1 ст.36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы).

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 29.12.2014 №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в многоквартирном доме, если принятым до вступления в силу настоящего Федерального закона решением общего собрания собственников помещений или иным соглашением всех участников долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме не установлено иное.

Согласно ст.13 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав 1) в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав – при внесении основных сведений об объекте недвижимости и сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации; 2) в порядке межведомственного информационного взаимодействия – при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости; 3) в уведомительном порядке – при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В силу п.16 ч.4 ст.8 указанного Федерального закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о местоположении в здании и площадях помещений, относящихся к общему имуществу собственников помещений в здании, если объектом недвижимости является помещение в здании, общее имущество в котором в соответствии с федеральным законом находится в общей долевой собственности собственников помещений в таком здании.

Таким образом, для государственной регистрации прав на помещение, как общее имущество собственником в многоквартирном доме, необходимо внести сведения о таком имуществе в ЕГРН. Между тем, из материалов дела усматривается, что записи о наличии недвижимого имущества в качестве общего имущества многоквартирного дома по адресу: *************** в отношении нежилых помещений с кадастровыми номерами ****************, *****************, ***********, **************, ************ и ************* отсутствуют.

Государственная регистрация права общей долевой собственности на объект недвижимости, являющийся общим имуществом в многоквартирном доме, обязательна в случаях, когда данный объект передается в пользование (например, в аренду) какому-либо лицу (лицам) или является предметом иных сделок, на основании которых право общей долевой собственности ограничивается (например, соглашения о сервитуте) (п.2 ст.6, п.2 ст.13 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»), и такие сделки (ограничения (обременения) права) подлежат обязательной государственной регистрации; при возведении нового объекта недвижимости, на который у собственников помещений возникает право общей долевой собственности (ст.219 ГК РФ).

При этом действующим законодательством не предусмотрены полномочия государственного регистратора самостоятельно вносить в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности на объекты недвижимости, являющиеся общим имуществом в многоквартирном доме, собственников жилых помещений при государственной регистрации прав собственности на жилые помещения в многоквартирном доме.

Государственная регистрация прав на общее имущество в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с о регистрации, записи в ЕГРП вносятся также в соответствии с Правилами ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, состава номера регистрации, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 23.12.2013 №765.

Согласно п. 163 Правил, сведения о государственной регистрации права общей долевой собственности на объекты недвижимости включаются в свидетельство о государственной регистрации права и выписку из ЕГРП, удостоверяющую проведение государственной регистрации, выдаваемые собственнику помещения в многоквартирном доме, содержащие сведения о зарегистрированном праве на такое помещение, посредством внесения в них описания объектов недвижимости и указания размера доли в праве общей собственности на него согласно соответствующей записи в ЕГРП.

Суд также соглашается с доводом административного ответчика, изложенным в решении о приостановлении и об отказе государственной регистрации о том, что в представленном на регистрацию протоколе внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 19.11.2018 №ОСС/112018 и изменениях к нему содержатся сведения об определении доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме непропорциональной размеру общей площади принадлежащей на праве собственности Жадан М.А. помещения.

Так, из материалов дела усматривается, что Жадан М.А. является собственником расположенной в доме №*** корп** по ул. ************ квартиры №*** общей площадью **** кв.м, свидетельство о государственной регистрации права 77-АО 104132, запись в ЕГРН от 27.12.2010 №77-77-18/078/2010-767. Общая площадь дома, согласно материалам дела, составляет 5 917 кв.м, таким образом, доля Жадан М.А. в общем имуществе многоквартирного дома составляет 1,5%, а не 1,54%, как указано в протоколе.

Согласно положениям ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В соответствии со ст. Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных Жадан М.А. административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Жадан Марии Андреевны к Управлению Росреестра по г. Москве о признании незаконным решения об отказе в совершении регистрационных действий, обязании осуществить государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 сентября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко