Определение суда апелляционной инстанции

судья: Колесниченко О.А.

адм. дело № 33а-3287/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 июля 2020 года г. Москва

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Ставича В.В.,

судей Тиханской А.В., Коневой С.И.,

при секретаре Салиховой Н.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Тиханской А.В., административное дело № 2а-341/2019 по апелляционной жалобе административного истца Левакина Е.С. на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года, которым постановлено:

В удовлетворении административных исковых требований Левакина Е.С. к начальнику ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» Вахрамееву П.Н., ГУ МЧС России по г. Москве об обязании дать ответ на обращение, взыскании расходов - отказать,

УСТАНОВИЛА:

Левакин Е.С. обратился в суд с административным иском к начальнику ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» Вахрамееву П.Н., ГУ МЧС России по г. Москве об обязании дать ответ на обращение, взыскании судебных расходов, мотивируя требования тем, что 05 февраля 2019 года он направил в ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» заявление о предоставлении ответа касающегося его увольнения. 18 марта 2019 года начальником ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» Вахрамеевым П.Н. был предоставлен ответ № 145-3-14, который, по мнению административного истца, не содержит ответа на поставленные вопросы, чем были нарушены его права.

Административный истец Левакин Е.С., административный ответчик начальник ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» Вахрамеев П.Н. в судебное заседание не явились, о дате и месте рассмотрения дела извещены.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по г. Москве по доверенности Алсараева С.А. в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административного иска.

Судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит административный истец, указывая на несоответствие выводов суда обстоятельствам административного дела.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, сочтя возможным в соответствии с правилами, установленными статьями 150 и 152 КАС РФ, рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не явившихся в заседание суда апелляционной инстанции, об уважительности причин неявки не сообщивших, проверив решение, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, — на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Применительно к названным нормам процессуального права и предписаниям ч. 3 ст. 62 КАС РФ суд правильно распределил бремя доказывания между сторонами и установил следующие обстоятельства, имеющие значение для дела.

Судом при рассмотрении дела установлено, что 05 февраля 2019 года Левакин Е.С. обратился с заявлением к ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» с просьбой предоставить ответ, касающийся соблюдения его трудовых прав при увольнении из ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве».

18 марта 2019 года начальником ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» Вахрамеевым П.Н. направлен ответ за № 145-3-14, разъясняющий, что трудовые отношения с ним прекращены на основании приказа № *** от *** года, законность увольнения являлась проверкой в рамках решений, вынесенных Гагаринским и Хамовническим районными судами, изложены результаты рассмотрения исковых заявлений Левакина Е.С. Гагаринским районным судом г. Москвы и Хамовническим районным судом г. Москвы.

Разрешая спор, суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам КАС РФ и проанализировав доводы административного иска, пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований, поскольку административным ответчиком в ходе рассмотрения дела доказано, что обращение административного истца Левакина Е.С. рассмотрено, на него направлен ответ, при этом административный истец не доказал факта нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Соглашаясь с указанными выводами, судебная коллегия полагает, что совокупность оснований для признания незаконными оспариваемых решений, действий, предусмотренных положениями КАС РФ, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, в связи с чем судом первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении заявленных требований.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В соответствии с Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов; обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации ( Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации").

В силу указанного Федерального закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Ввиду того, что заявление Левакина Е.С. было рассмотрено, заявителю направлен ответ по существу обращения, то у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения административного иска, для признания незаконным действия административного ответчика.

Указания в доводах апелляционной жалобы на то, что обращение, которое Левакин Е.С. направил административному ответчику, было зарегистрировано за входящим номером 262, и данный номер не фигурирует в ответе, на который сослался суд в своем решении, судебной коллегией отвергаются. В указании номера допущена техническая ошибка. Так из книги учета о входящих документах ФГКУ «26 ПСО ФПС по г. Москве» за 05.02.2019 года отражены обращения Левакина Е.С. зарегистрированные за номерами 23,24,25,26,27,28,29. Номер 262 за данную дату отсутствует. В свою очередь на обращение, зарегистрированное за порядковым номером 26, заявителю направлен ответ (л.д. 38-39).

Суд первой инстанции правильно определил характер правоотношений, возникших между сторонами по настоящему делу, и, исходя из этого, верно установил юридически значимые обстоятельства, а также закон, подлежащий применению, с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, доводам сторон и представленным ими доказательствам дал надлежащую правовую оценку. При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда, предусмотренных ст. 310 КАС РФ, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 309-311, 177 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 11 сентября 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Левакина Е.С. - без удовлетворения.

Решение и настоящее Апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке во Второй кассационный суд общей юрисдикции и Верховный суд Российской Федерации в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу.

Председательствующий

Судьи