Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

12-846/19

РЕШЕНИЕ

г. Москва 23 октября 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ПАО Сбербанк России на постановление № 3657/19/77006-АП начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО Сбербанк России,

установил:

постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве от 07 мая 2019 года ПАО Сбербанк России признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50000 руб.

На указанное постановление ПАО Сбербанк России подана жалоба, в котором заявитель не согласился с вышеуказанным постановлением должностного лица, просил его отменить по основаниям, изложенным в жалобе, указав, что банк не был надлежащим образом извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Защитник ПАО Сбербанк по доверенности Сюваткин А.С. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал.

Представитель Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав защитника ПАО Сбербанк, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии ч.3 ст.17.14 КоАП Москвы административным правонарушением признается Нарушение лицом, не являющимся должником, об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Как усматривается из материалов дела, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП Прокофьевым С.А. 23 апреля 2019 года в отношении ПАО Сбербанк России был составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ по факту утраты банком в период с 27 декабря 2018 года по 01 апреля 2019 года по адресу: г.Москва, ул.Вавилова, д.19 исполнительного документа – исполнительного листа ФС № 029477607 от 12 декабря 2018 года, выданного Савеловским районным судом г.Москвы, не исполнив требования исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Постановлением № 3657/19/77006-АП по делу об административном правонарушении 07 мая 2019 года, вынесенным начальником отдела – старшим судебным приставом Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве Гопиным Г.Л. ПАО Сбербанк России признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Рассматривая поданную ПАО Сбербанк России жалобу на указанное постановление, прихожу к следующему.

В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

В силу п.18 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части КоАП РФ» при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, а также с позиции требований закона при их получении (ч.3 ст.26.2 КоАП РФ). Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ, статьей 51 Конституции Российской Федерации, а свидетели, специалисты, эксперты не были предупреждены об административной ответственности соответственно за дачу заведомо ложных показаний, пояснений, заключений по статье 17.9 КоАП РФ, а также существенное нарушение порядка назначения и проведения экспертизы.

Согласно ч. 4.1. ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Вместе с тем, как следует из представленных материалов дела, протокол об административном правонарушении в отношении ПАО Сбербанк России был составлен 23 апреля 2019 года в отсутствие надлежащего извещения законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела отсутствуют доказательства, достоверно свидетельствующие о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении было направлено законному представителю ПАО Сбербанк России по юридическому адресу, либо вручено лично либо представителю по доверенности.

Таким образом, административным органом допущено нарушение процедуры привлечения общества к административной ответственности, поскольку общество не извещено надлежащим образом о дате и месте составления протокола об административном правонарушении, и не предоставлено заявителю возможности реализовать гарантированные ему законом процессуальные права при осуществлении в отношении него административного производства.

Существенный характер нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела.

Нарушение административным органом положений ст. ст. 25.1, 25.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, направленных на защиту прав лиц, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, носит существенный характер и является самостоятельным основанием для отмены оспариваемого постановления административного органа.

В соответствии с п. 4 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При указанных обстоятельствах, с учетом допущенных должностным лицом существенных нарушений требований РФ, обжалуемое постановление подлежит отмене.

Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по делу не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 30 КоАП РФ, суд,

решил:

постановление № 3657/19/77006-АП начальника отдела – старшего судебного пристава Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве от 07 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.17.14 КоАП РФ, в отношении ПАО Сбербанк России - отменить, материалы дела направить начальнику отдела – старшему судебному приставу Гагаринского отдела судебных приставов УФССП России по Москве на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья Басихина Т.В.