Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2019 года Гагаринский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Денисовой М.С., при секретаре Комаевой Б.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-5286/2019 по иску Журбенко АГ к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным отказа, обязании выдать удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Журбенко А.Г. обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным отказа, обязании выдать удостоверение ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование исковых требований истец указал, что решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2017 года с учетом определения от 25 мая 2017 года о разъяснении судебного решения установлен факт присутствия истца в г. Новозыбкове, то есть в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период времени с 25 октября 1987 года по 01 ноября 1987 года, 31 января 2019 года ответчик в своем письме в выдаче истцу удостоверения ликвидатора катастрофы на Чернобыльской АЭС отказал, данный отказ истец считает неправомерным, нарушающим его права.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представители УСЗН ЮЗАО г. Москвы ОСЗН района Черемушки в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований по доводам письменного отзыва.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец Журбенко А.Г. 10 января 2019 года обратился в УСЗН ЮЗАО г. Москвы ОСЗН района Черемушки с заявлением о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

В ответ на обращение ответчиком 31 января 2019 года истцу даны разъяснения о невозможности выдать удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в связи с не предоставлением документов, подтверждающих факт участия заявителя в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения.

Работы по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы проводились на всей территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, которая в зависимости от степени загрязнения радионуклидами подразделяется на зоны: отчуждения, отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы) и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения, при этом к лицам, проходящим (проходившим) военную службу (службу), относятся: офицерский состав, прапорщики, мичманы, военнослужащие сверхсрочной службы, военнослужащие женского пола, сержантский и рядовой состав, находящийся на действительной срочной военной службе в Вооруженных Силах, войсках и органах государственной безопасности, внутренних войсках, железнодорожных войсках и других воинских формированиях, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, указанным в и ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные инвалидов, а гражданам, указанным в и ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются , уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Такой порядок и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утвержден приказом МЧС России № хх, Минздравсоцразвития России № 831, Минфина России № 165н от 08.12.2006.

В соответствии с п. 6 указанного Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения); задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения; военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения); выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения; выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме, суд отмечает, что нарушений действующего законодательства при рассмотрении заявления истца о выдаче ему удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС ответчиком не допущено, в свою очередь, истцом не представлены доказательства в подтверждение выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы непосредственно в пределах зоны отчуждения.

При этом решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2017 года и определение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 25 мая 2017 года, на которые ссылается Журбенко А.Г., основанием для выдачи истцу удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, не являются.

С учетом перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», город Новозыбков к зоне отчуждения отнесен не был.

Решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2017 года с учетом определения суда от 25 мая 2017 года о разъяснении судебного решения, установлен факт присутствия Журбенко А.Г. в г. Новозыбкове, т.е. в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 25 октября 1987 года по 01 ноября 1987 года.

Вышеуказанным решением установлено, что Журбенко А.Г. с 25.10.1987 по 01.11.1987 был командирован в должности врача-уролога поликлиники Республиканского спецдиспансера в зону радиоактивного заражения в г. Новозыбков для обследования и оказания практической помощи населению. 12 августа 2015 г. истец получил третью группу инвалидности бессрочно. Город Новозыбков относился к зоне отселения по 20.10.2015, с 21.10.2015 относится к зоне проживания с правом на отселение, но к зоне отчуждения отнесен не был. С учетом установленных Черемушкинским районным судом г. Москвы при рассмотрении исковых требований, предъявленных Журбенко А.Г. к ОСЗН района Черемушки г. Москвы, обстоятельств, факт присутствия истца в г. Новозыбкове, то есть в зоне загрязнения был подтвержден.

Между тем решением Черемушкинского районного суда г. Москвы от 20 февраля 2017 года в удовлетворении исковых требований Журбенко А.Г. к ОСЗН района Черемушки г. Москвы о восстановлении в списках участников по ликвидации последствий Чернобыльской АЭС, а также выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС отказано в связи с недоказанностью участия истца в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. Решение Черемушкинского районного суда г. Москвы вступило в законную силу и изменено либо отменено в установленном порядке в указанной части не было.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание обстоятельства, установленные ранее вступившем в законную силу решением Черемушкинского районного суда г. Москвы, отсутствие доказательств выполнения истцом работ по ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения, правовых оснований для признания незаконным отказа ответчика, а также для возложения на ответчика обязанности выдать истцу удостоверение участника по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, у суда не имеется.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Журбенко АГ к Управлению социальной защиты населения ЮЗАО г. Москвы о признании незаконным отказа, обязании выдать удостоверение – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда г. Москвы. Решение принято в окончательной форме 11.11.2019.

Судья М.С. Денисова