Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 11 сентября 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-335/19 по административному иску Стовпинского Ивана Сергеевича к Призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы о признании незаконным бездействия, решения, обязании,

УСТАНОВИЛ:

Стовпивский И.С. обратился в суд с указанным иском, в котором просит признать незаконным бездействие военного комиссариата г. Москвы и призывной комиссии г. Москвы, выразившееся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении Стовпивского И.С., признать незаконным и отменить решение призывной комиссии г. Москвы от 14.05.2019 г. протокол №15 о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями – категория годности «Б-4» и призыве на военную службу, обязать военный комиссариат г. Москвы и призывную комиссию г. Москвы устранить допущенные нарушения в отношении Стовпивского И.С. посредством обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование, представления личного дела, проведения контрольного обследования, повторного медицинского освидетельствования и принятия решения, предусмотренного статьей 29 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".

В обоснование своих требований истец пояснил, что в осенний призыв 2018 года решением призывной комиссии муниципального образования «Академический» ЮЗАО г. Москвы от 18 декабря 2018 г. он был признан ограничено годным к военной службе и освобожден от призыва на военную службу. 19.05.2019 г. Стовпивский И.С. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование в призывную комиссию г. Москвы. Решением призывной комиссии г. Москвы от 19.05.2019 г. отменено решение призывной комиссии района «Академический» об освобождении Стовпивского И.С., ему установили категорию годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и призвали на военную службу. Стовпивский И.С. считает незаконным решение призывной комиссии г. Москвы, поскольку в установленном порядке не было проведено контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование, организуемые по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии.

В судебное заседание явился представитель административного истца по доверенности и ордеру адвокат Собенин А.А., требования поддержал и просил их удовлетворить по доводам административного иска.

В судебное заседание представители административных ответчиков не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены.

Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административных ответчиков, надлежащим образом извещенных о дате и времени судебного заседания, не представивших в суд причин неявки в судебное заседание и не просивших об отложении, в порядке ст. 150 КАС РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 28.03.98г. №53- «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от 28.03.98г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что призывная комиссия субъекта: Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствована граждан, получивших освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключениями о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения призывных комиссий.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.98г. №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы, а также граждан, ранее признанных ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 5б5) врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В Приложении к Положению о военно-врачебной экспертизе установлены требования к состоянию здоровья граждан, подлежащих первоначальной постановке на воинский учет, граждан, подлежащих призыву на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту и т.д. В Расписании болезней предусмотрены вышеуказанные категории годности к военной службе.

Согласно пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе (утв. Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 N 565): «... По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование. Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии».

Как следует из материалов личного дела призывника Стовпивского И.С., истец проходил медицинское обследование в ************, где стационарно обследовался с 23.07.2018 г. по 30.07.2018 г., по завершении обследования был заполнено медицинское заключение № МК-РТ 887/16, в котором Стовпивскому И.С. установлен диагноз: ********************************.

По результатам повторного медицинского освидетельствования вынесено заключение о годности Стовпивского И.С. к военной службе по категории «В» - ограничено годен к военной службе**********

*****************************************************************************************************.

Решением призывной комиссии района «Академический» г. Москвы от 16.12.2018г. Стовпивский И.С. освобожден от призыва на военную службу. Решением призывной комиссии г. Москвы от 19.05.2018 г. отменено решение призывной комиссии района «Академический» от 16.12.2018 г. об освобождении Стовпивского И.С. от призыва на военную службу, Стовпивский И.С. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Из представленных материалов личного дела усматривается, что при проведении контрольного медицинского освидетельствования лист медицинского освидетельствования заполнен только 14 мая 2019 г. В листе медицинского освидетельствования, послужившего основанием для вынесения Стовпивскому И.С. категории годности В – ограниченно годен к военной службе и принятия решения об освобождении от призыва на военную службу отсутствует отметка врача - члена призывной комиссии субъекта Российской Федерации с указанием причин необоснованности диагноза, заключения (п. 24 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ № 240, Минздрава РФ № 168 от 23.05.2001).

В листе медицинского освидетельствования от 14.05.2019 г. указан диагноз ******************, вынесено заключение о годности Стовпивского И.С. к военной службе по категории «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с пунктом «г» статьи 25 расписания болезней.

Из представленных документов суд усматривает различия в заполненных листах медицинского освидетельствования диагноза Стовпивского И.С. по результатам дополнительного медицинского обследования в **************, а также отсутствие результатов контрольного обследования и повторного освидетельствования.

Между тем, согласно установленного порядка проведения контрольного медицинского освидетельствования, установленного приведенными выше нормами, при отмене ранее вынесенного в отношении гражданина заключения военно-врачебной комиссии проводится контрольное обследование и повторное медицинское освидетельствование. Суду не представлено доказательств, подтверждающих проведение контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования в отношении Стовпивского И.С.

Ввиду ненадлежащей организации мероприятий, связанных с призывом, военным комиссариатом г. Москвы в отношении Стовпивского И.С. и неисполнения призывной комиссией г. Москвы требования законодательства по организации контрольного медицинского освидетельствования, были нарушены права истца на освобождение от призыва. Никаких мер со стороны военного комиссариата г. Москвы по устранению нарушений прав Стовпивского И.С. принято не было, доказательств обратного суду не представлено.

Так, на основании пункта 1 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны РФ N 240, Минздрава РФ N 168 от 23.05.2001:

ежегодно до 5 марта (5 сентября) военный комиссариат субъекта Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения разрабатывает план медицинского освидетельствования и обследования (лечения) призывников.

В указанном плане должны быть предусмотрены следующие мероприятия - определение перечня медицинских учреждений, в которые будут направляться призывники, нуждающиеся в амбулаторном (стационарном) обследовании (лечении).

Приказом Департамента здравоохранения г. Москвы от 01.10.2018 № 667 «Об организации медицинского обеспечения жителей города Москвы в период осеннего призыва 2018 г.» утвержден Перечень (Реестр) арбитражных стационаров для медицинского обследования граждан по направлению Призывной комиссии города Москвы.

По профилю заболевания «неврология» в качестве таких медицинских учреждений определены: ГБУЗ «ГКБ N 1 им. Н.И. Пирогова ДЗМ», ГБУЗ «ГКБ им. братьев Бахрушиных ДЗМ», ГБУЗ «ГКБ N 15 им. О.М. Филатова ДЗМ». На контрольное обследование в указанные учреждения Стовпивский И.С. не направлялся.

В соответствии со ст. 25 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» граждане, подлежащие призыву на военную службу, проходят медицинское освидетельствование в порядке, предусмотренном статьей 61 настоящего Федерального закона, и имеют право на получение полной информации о медицинских противопоказаниях для прохождения военной службы и показаниях для отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья.

Таким образом, не прохождение заявителем контрольного обследования и повторного медицинского освидетельствования опровергает обоснованность заключения о годности Стовпивского И.С. к военной службе, которое не подтверждено результатами необходимых обследований, в связи с чем, указанное заключение и основанное на нем решение призывной комиссии г. Москвы не могут быть признаны законными.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что призывные мероприятия в отношении Стовпивского И.С. не были организованы военным комиссариатом г. Москвы и призывной комиссией г. Москвы в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению административный иск Стовпивского И.С.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным и отменить решение Призывной комиссии г. Москвы о признании Стовпинского Ивана Сергеевича годным к военной службе с незначительными ограничениями категория годности «Б-4» и призыве на военную службу от 14 мая 2019 г.

Признать незаконным бездействие Военного комиссариата г. Москвы, Призывной комиссии г. Москвы, выразившиеся в ненадлежащей организации контрольного медицинского освидетельствования в отношении Стовпинского Ивана Сергеевича.

Обязать Военный комиссариат г. Москвы, Призывную комиссию г. Москвы устранить допущенные нарушения в отношении Стовпинского Ивана Сергеевича, посредством обеспечения явки на контрольное медицинское освидетельствование, представления личного дела, проведения контрольного освидетельствования, повторного медицинского освидетельствования и принятия решения, предусмотренного статьей 29 ФЗ «О Военной обязанности и военной службе».

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалоба через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 16 сентября 2019 г.

Судья: О. А. Колесниченко