Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 23 октября 2019 года

Гагаринский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Колесниченко О.А.

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-0328/2019 по административному иску Белофастовой С.В. к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кабзаеву М.Л. о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Белофастова С.В. обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кабзаеву М.Л. о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в нерассмотрении обращений Белофастовой С.В. и непредоставлении информации по существу поставленных в обращениях вопросов по исполнительному производству №**********, указав в обоснование заявленных требований, что в производстве Гагаринского ОСП УФССП России по Москве находтся исполнительное производство №***********, возбуждённое в отношении должника Козловой И.В. в пользу Белофастовой С.В. денежных средств в размере 123 000,00 рублей. В рамках исполнительного производства административный истец неоднократно обращалась к приставу с заявлением о предоставлении информации о принятых мерах по принудительному взысканию задолженности, однако обращения не рассмотрены, ходатайство Белофастовой С.В. об ограничении должнику выезда за пределы Российской Федерации также оставлено без ответа. Полагая, что действия судебного пристава-исполнителя нарушают права Белофастовой С.В. как взыскателя по исполнительному производству, она обратилась в суд с вышеизложенными исковыми требованиями.

Стороны, заинтересованное лицо Козлова И.В. в судебное заседание не явились; о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в порядке ст.150 КАС РФ в отсутствие сторон, заинтересованного лица.

Огласив доводы административного иска, проверив и изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст., гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

В соответствии со ст.121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.2 ч.1 ст. по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административный истцом обжалуется бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в непредоставлении информации по существу поставленных в обращения вопросов по исполнительному производству №************ о результатах запросов, информации о содержании ответов, а также заявленных ходатайств.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов исполнительного производства №*******, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по Москве на основании поступившего от взыскателя Белофастовой С.В. исполнительного листа ФС №003404007 от 29.06.2017, выданного Головинским районным судом г. Москвы по гражданскому делу №2-1201/2017 было возбуждено исполнительное производство в отношении должника Козловой И.В. о взыскании задолженности в размере 123 000,00 рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные законом об исполнительном производстве сроки. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с ч.2 ст.1 Федерального закона РФ от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно Федерального закона РФ «О порядке рассмотрений обращений граждан Российской Федерации», граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Граждане реализуют право на обращение свободно и добровольно.

Согласно п.3 ст.5 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» при рассмотрении обращения государственным органом гражданин имеет право получить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п.4 ч.1 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» государственный орган или должностное лицо, рассматривая обращение, дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем приняты меры по розыску счетов, наложении ареста и обращении взыскания на денежные средства должника находящиеся в ПАО «ФК Открытие», ПАО Сбербанк, а также совершён выход на территорию.

Между тем, судом установлено, что посредством направления писем на адрес официальной электронной почты 21.01.2019 взыскателем Белофастовой С.В. направлено заявление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, кроме того, 23.11.2018 и 21.01.2019 направлялись заявления о предоставлении сведений о ходе исполнения и выполненных действиях.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд, руководствуясь статьями 2, 5, 9-12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что обращение Белофастовой С.В. о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации не было рассмотрено административным ответчиком в установленном порядке, в связи с чем, полагает административные исковые требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются об исполнительных действиях и о мерах принудительного исполнения или вызываются к судебному приставу-исполнителю либо на место совершения исполнительных действий повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Указанная норма законодательства не обязывает судебного пристава-исполнителя сообщать взыскателю о ходе исполнительного производства и всех совершенных действиях.

Кроме того, взыскатель не был лишён возможности согласно требованиям ч.1 ст. Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» знакомится с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы.

При рассмотрении настоящего дела судом не установлено, что взыскатель по исполнительному производству или его представитель в ходе производства исполнительных действий заявляли ходатайства об ознакомлении с материалами исполнительного производства, что позволило бы им быть осведомленными о направлении судебным приставом-исполнителем соответствующих запросов и истребовании ответов из вышеуказанных организаций. Каких-либо ходатайств подобного рода со стороны взыскателя материалы исполнительного производства не содержат. Фактов ограничения судебным приставом-исполнителем права взыскателя на ознакомление с материалами исполнительного производства судом также не установлено.

В соответствии со ст. ст. ,, ст. защите подлежит лишь нарушенное право. При этом способ восстановления нарушенного права должен соответствовать объему такого нарушения.

Поскольку в ходе судебного разбирательства не установлено нарушение прав и свобод административных истцов судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве, доводы административного иска не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований в указанной части.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кабзаева М.Л., выразившееся в непредоставлении ответа на обращение Белофастовой С.В. от 21 января 2019 года о временном ограничении на выезд должника по исполнительному производству №************ из Российской Федерации и обязать судебного пристава-исполнителя Гагаринского ОСП УФССП России по г. Москве Кабзаева М.Л. дать ответ на указанное обращение.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований Белофастовой С.В. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления судом решения в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через канцелярию по гражданским делам Гагаринского районного суда города Москвы.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 октября 2019 года

Судья О.А. Колесниченко