Мотивированное решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Москва 24 июля 2019 года

Гагаринский районный суд г. Москвы в составе

председательствующего судьи Колесниченко О.А.,

при секретаре Курбанове З.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-334/2018 по административному иску Худошиной Л. М., Худошина С. А. к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения и обязании осуществить кадастровый учёт,

УСТАНОВИЛ:

Административные истцы Худошина Л.М., Худошин С.А. обратились в суд с административным иском к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения и обязании осуществить кадастровый учёт и просят суд о признании незаконным решения Управления Росреестра по г. Москве об отказе в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности № *** от 04.03.2019, обязании административного ответчика осуществить постановку на государственный учет и регистрацию права на жилое помещение по адресу: *** на земельном участке с кадастровым номером ***, мотивируя свои требования тем, что 21.11.2018 г. административными истцами через МФЦ г. Москвы в адрес Управления Росреестра по г. Москве были поданы: заявление о государственном учете недвижимого имущества и заявление о государственной регистрации права на недвижимое имущество в отношении объекта недвижимости, а именно жилого строения расположенного по адресу: *** на земельном участке, принадлежащем административным истцам на праве собственности с разрешенным использованием «для дачного строительства» с кадастровым номером ***. При подаче заявления о государственном учете недвижимого имущества в качестве приложений к данным документам был приложен технический план здания, включая декларацию об объекте недвижимости. Согласно данным, зафиксированным в техническом плане, в пределах границ земельного участка с кадастровым номером *** было возведено жилое строение, с количеством этажей *** площадью *** кв.м., материалы стен – кирпич, сблокированное с жилым строением, расположенным на соседнем участке. Кроме того, объект недвижимости предназначен для проживания одной семьи, обеспечен индивидуальными коммуникациями в виде центральной канализации, водоснабжением, электроэнергией и газоснабжением, учет объемов потребления которых осуществляется по показаниям индивидуальных приборов учета, общих помещений с блокированным строением не имеет. Однако, по итогам рассмотрения заявлений истцов, административным ответчиком было отказано в государственном кадастровом учете и регистрации права собственности. Основанием для отказа явилось то обстоятельство, что по мнению административного ответчика, для постановки объекта недвижимости на кадастровый учет и регистрации права собственности необходимо предоставить разрешение на строительство, а также разрешение на ввод объекта в эксплуатацию. Однако данные требования противоречат нормам действующего законодательства, в связи с чем, административные истцы обратились в суд с настоящим иском.

Административный истец Худошина Л.М. в судебном заседании настаивала на удовлетворении требований в полном объеме

Административный истец Худошин С.А. в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель административного ответчика по доверенности Макеева Ю.Д. в судебном заседании возражала против удовлетворения требований в полном объеме на основании доводов, изложенных в письменном отзыве, полагая решение принятое Управлением Росреестра по г. Москве законным.

Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав установлены статьей 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В силу статьи 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов административного дела, в собственности Худошина С.А. (2/3 доли) и Худошиной Л.М. (1/3 доля) находится земельный участок с кадастровым номером № ***, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для дачного строительства, расположенный по адресу ***, что подтверждается свидетельством о праве собственности.

На вышеуказанном земельном участке было построено жилое строение.

Административные истцы предпринимали попытки осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости и государственную регистрацию права собственности на возведенное жилое недвижимое имущество.

21 ноября 2018 г. административные истцы обратились через многофункциональный центр Обручевского района г. Москвы в Управление Росреестра по Москве, предоставив все необходимые документы для постановки на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № ***.

04 декабря 2018 г в отношении поданного заявления было вынесено уведомление о приостановлении государственной регистрации № *** по основаниям, что технический план оформлен в нарушении Приказа Минэкономразвития РФ от 18.21.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требования к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений», а именно в нарушение п.п.7 пункта 43 Требований в техническом плане, оформленном в электронной форме в виде файлов в формате XML, созданных с использованием XML-схем, неверно приведения сведения об адресе (местоположение) объекта недвижимости. Также, с целью устранения сомнений в наличии оснований для проведения учетно-регистрационных действий, в соответствии с нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ регистратором направлены запросы в администрацию поселение Щаповское и Комитет государственного строительного надзора г. Москвы.

04 марта 2019 года решением Управления Росреестра по г. Москве за № *** было отказано административным истцам в регистрации недвижимого имущества, указывая, что причины послужившие основанием для приостановления не устранены и поскольку из представленного изначально технического плана следует, что построенный жилой дом является блокированной застройкой в отношении которого требуется разрешение на строительство которое административными истцами представлено не было у регистратора отсутствовали основания для возобновления регистрации недвижимости.

В соответствии со ст. ст. 60,61 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательства являются допустимыми, если они отвечают требованиям, указанным в статье 59 настоящего Кодекса. Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если созданный (создаваемый) объект недвижимости, при строительстве (реконструкции) которого в соответствии с законодательством не требуется выдача разрешения на строительство, разрешения на ввод в эксплуатацию, не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан (создается), или не соответствует градостроительному регламенту в случае, если правообладатель такого земельного участка вправе выбрать вид разрешенного использования этого земельного участка без согласований и разрешений.

В силу части 1 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу пункта 1.1), части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), проекту планировки территории в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Как следует из части 15 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 настоящего Кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Со стороны административного ответчика, доказательств того, что жилой дом, построенный на земельном участке *** является блокированной застройкой суду представлено не было, соответственно административным ответчиком не исполнена обязанность по несению бремени доказывания, предусмотренной частью 11 статьи 226 КАС РФ и решение об отказе в государственной регистрации ввиду не устранения причин, препятствующих государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав суд признает незаконным.

Принимая во внимание тот факт, что на момент рассмотрения настоящего административного дела, с учетом введенных изменений в Градостроительный кодекс РФ (ред. от 03.08.2018) выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, приходит к выводу о том, что решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве от 04 марта 2019 года г. об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: ***, расположенном на земельной участке с кадастровым номером *** является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии с частью 2 статьи 227 КАС РФ, если суд признает оспариваемое постановление не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, он принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований и обязывает административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

Таким образом, суд считает законным и обоснованным обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый объекта недвижимости, расположенного по адресу: ***, расположенном на земельной участке с кадастровым номером *** и государственную регистрацию права собственности Худошина С.А., Худошиной Л.М. на недвижимое имущество.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Худошиной Л. М., Худошина С.А. к Управлению Росреестра по г. Москве об оспаривании решения и обязании осуществить кадастровый учёт удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Управления Росреестра по г. Москве от 04 марта 2019 года г. об отказе в осуществлении кадастрового учета и регистрации права собственности объекта недвижимости, расположенного по адресу: *** на земельной участке с кадастровым номером ***.

Обязать Управление Росреестра по г. Москве осуществить государственный кадастровый учет объекта недвижимости, расположенного по адресу: *** на земельной участке с кадастровым номером *** и государственную регистрацию права собственности Худошиной Л. М., Худошина С. А. на недвижимое имущество.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 29 июля 2019 года

Судья О.А. Колесниченко