Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Басихина Т.В. Дело № 7-12549/2019

РЕШЕНИЕ

10 октября 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «Альфа-М» - директора Котельниковой Е.А. на постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. №19-43-К02-00090/01 от 25 апреля 2019 года, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа-М»,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. №19-43-К02-00090/01 от 25 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением Гагаринского районного суда г.Москвы от 31 июля 2019 года, ООО «Альфа-М» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6.1 КоАП г. Москвы, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В настоящей жалобе законный представитель ООО «Альфа-М» - директор Котельникова Е.А., ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу постановлений и снижении размера административного штрафа до 100000 рублей, указывая, что назначенное наказание не отвечает критерию соразмерности, применено без соблюдения принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, без учета имущественного положения общества, имеющего значительную кредитную задолженность, того обстоятельства, что нарушение устранено до составления протокола об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «Альфа-М» по доверенности Боченко С.В. жалобу поддержала.

Представитель ОАТИ г. Москвы Трухина Н.А. с жалобой не согласна.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, не усматриваю оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов, в силу следующего.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных Правительством Москвы требований к размещению информационных конструкций, в том числе нарушение требований: к геометрическим параметрам информационных конструкций; о запрете полного перекрытия (закрытия) оконных и дверных проемов, а также витражей и витрин; о запрете размещения вывесок в оконных проемах, к окраске и покрытию декоративными пленками поверхности остекления витрин, замене остекления витрин световыми коробами; о запрете размещения вывесок в границах жилых помещений, в том числе на кровлях, лоджиях и балконах, архитектурных деталях фасадов объектов (в том числе на колоннах, пилястрах, орнаментах, лепнине); о перекрытии (закрытии) указателей наименований улиц и номеров домов, размещении консольных вывесок на расстоянии менее 10 метров друг от друга, а также о размещении одной консольной вывески над другой; о запрете размещения вывесок выше линии второго этажа (линии перекрытий между первым и вторым этажами) при размещении на внешних поверхностях многоквартирных домов; об ограничении допустимого количества вывесок, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно п.14 Правил размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», организации, индивидуальные предприниматели осуществляют размещение информационных конструкций, указанных пункте 12 настоящих Правил, на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, исключительно в пределах площади внешних поверхностей объекта, соответствующей физическим размерам занимаемых данными организациями, индивидуальными предпринимателями помещений на праве собственности, ином вещном праве или обязательственном праве. Требование настоящего абзаца о размещении информационных конструкций, указанных в пункте 12 настоящих Правил, исключительно в пределах площади внешних поверхностей объекта, соответствующей физическим размерам занимаемых организациями, индивидуальными предпринимателями помещений, не распространяется на случаи размещения информационных конструкций на торговых, развлекательных центрах организациями, индивидуальными предпринимателями, местом фактического нахождения или осуществления деятельности которых являются указанные торговые, развлекательные центры. Информационные конструкции, указанные в абзаце первом пункта 12(1) настоящих Правил (меню), размещаются на плоских участках фасада, свободных от архитектурных элементов, непосредственно у входа (справа или слева) в помещение, указанное в абзаце первом настоящего пункта, или на входных дверях в него, не выше уровня дверного проема.

Как усматривается из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, ***года в 13 час. 00 мин. по адресу: г.Москва, ул. Б.***, д.42, корп.1, в ходе обследования территории на основании поручения заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы №19-43-Л03-326 от 11 марта 2019 года главным инспектором ОАТИ г. Москвы выявлено размещение ООО «Альфа-М», в нарушение требований п. 14 Правил, настенной информационной конструкции с текстом «***» вне пределов площади внешних поверхностей объекта, соответствующей физическим размерам занимаемого обществом помещения: конструкция размещена над окнами первого этажа, организация осуществляет торговую деятельность в подвальном помещении.

Действия ООО «Альфа-М» квалифицированы по ч. 2 ст. 8.6.1. КоАП г. Москвы.

Указанные обстоятельства и вина ООО «Альфа-М» в совершении вмененного административного правонарушения объективно подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела: протоколом об административном правонарушении; рапортом инспектора; фотоматериалом; поручением, иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст.26.2 КоАП РФ, и обоснованно положены в основу постановления.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все доказательства, имеющиеся в материалах дела, получили надлежащую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Не согласиться с оценкой указанных доказательств оснований не имеется.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры соблюдения установленного Правилами размещения и содержания информационных конструкций в городе Москве, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 25 декабря 2013 года № 902-ПП «О размещении информационных конструкций в городе Москве», тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась, что указывает на его вину.

Вопреки доводу о незаконности и необоснованности принятых постановлений, должностным лицом и судьей районного суда все фактические обстоятельства по делу, подлежащие доказыванию, установлены верно, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, всесторонне, полно и объективно исследованными и получившими надлежащую оценку, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое решение судьи по настоящему делу соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ и является мотивированным.

Административное наказание назначено ООО «Альфа-М» в соответствии с требованиями , - КоАП РФ, в пределах санкции Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области благоустройства города Москвы, степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, является минимальным.

Доводы жалобы о том, что назначенное должностным лицом наказание не отвечает критерию соразмерности, применено без соблюдения принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, без учета имущественного положения общества, имеющего значительную кредитную задолженность, того обстоятельства, что нарушение устранено до составления протокола об административном правонарушении, не могут быть приняты во внимание, с учетом объекта правонарушения, а также имеющихся в материалах дела сведений о неоднократном привлечении ООО «Альфа-М» к административной ответственности за допущенные нарушения при размещении информационных конструкций (л.д.56). Таким образом, при назначении административного наказания должностным лицом были учтены все имеющие для этого значение обстоятельства, в том числе, характер совершенного административного правонарушения, назначенное административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.

Исключительных обстоятельств, влияющих на назначенное административное наказание в виде административного штрафа, по делу не установлено, фактических и законных оснований для назначения административного штрафа ниже низшего предела, с учетом санкции статьи и установленных по делу конкретных обстоятельств, также не имеется.

Таким образом, оснований для снижения административного штрафа до минимального размера не имеется.

В случае невозможности уплаты административного штрафа в установленный срок, ООО «Альфа-М» не лишено возможности обратиться с заявлением в порядке ст.31.5 КоАП РФ, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом и судьей районного суда не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица и решение судьи являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь - КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника Инспекции по контролю за состоянием художественного оформления и рекламы ОАТИ г. Москвы Липатова О.В. №19-43-К02-00090/01 от 25 апреля 2019 года, решение судьи Гагаринского районного суда г. Москвы от 31 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.6.1 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ООО «Альфа-М» оставить без изменения, жалобу законного представителя ООО «Альфа-М» - директора Котельниковой Е.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.