Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

……

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г.Москва 29 апреля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алькак Р.Т.А.,

У С Т А Н О В И Л :

В отношении Алькак Р.Т.А. должностным лицом ОМВД России по Ломоносовскому району г.Москвы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КРФ об АП, материалы дела поступили в суд.

Согласно п.4 Постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, нахожу, что протокол об административном правонарушении подлежит возврату должностному лицу.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Из протокола следует, что … года в … час. по адресу: г. Москва, …. был выявлен гражданин Палестины Алькак Р.Т.А., прибывший в РФ … года с частной целью, по приезду в РФ визу не оформлял, на миграционный учет не встал, законных оснований находиться на территории РФ не было, тем самым Алькак Р.Т.А. нарушил требования п.2 ст.5 ФЗ от 25 июля 2002 года « 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение, предусмотренное настоящей статьи, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным .

В протоколе об административном правонарушении не указано и из представленных в материалы дела доказательств не усматривается, в связи с чем должностное лицо административного органа пришло к выводу о нарушении Алькак Рафатом Т.А. Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Также не указано какое именно нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации допущено Алькак Р.Т.А., в чем конкретно это выразилось, в связи с чем, событие административного правонарушения в протоколе об административном правонарушении не описано, что исключает возможность рассмотрения дела по существу.

Изложенное в протоколе событие административного правонарушения лишало Алькак Р.Т.А. возможности и права знать, в чем выражается противоправность его действий, защищаться от выдвинутого обвинения.

Кроме того, силу КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях ведется на русском языке - государственном языке РФ.

Лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика ( КоАП РФ).

Согласно КоАП РФ в качестве переводчика может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо, владеющее языками или навыками сурдоперевода (понимающее знаки немого или глухого), необходимыми для перевода или сурдоперевода при производстве по делу об административном правонарушении.

Переводчик назначается судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении ( КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении, приложенных материалов, а также поступившего через экспедицию суда ходатайства защитника Кушпеля М.В., Алькак Р.Т.А. является гражданином Палестины, не владеющим русским языком.

В нарушение ч. 1 ст. 24.2 КоАП РФ лицу, привлекаемому к административной ответственности, протокол об административной ответственности на родной язык не переведен, положения ст.25.1 КоАП РФ также не переведены на родной язык, не предоставлена возможность дать объяснения на родном языке, что так же препятствует дальнейшему производству по делу об административном правонарушении в суде.

В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 29.4 КРФ об АП, при подготовке по делу об административном правонарушении судом может быть вынесено определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возврату должностному лицу, составившему протокол по делу об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.28.2, ч.1 п.4 ст.29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Материалы дела об административном правонарушении по по ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Алькак Р.Т.А. возвратить начальнику ОМВД России по Ломоносовскому району г.Москвы для устранения недостатков.

Судья Т.В. Басихина