Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

г. Москва 29 апреля 2019 года

Судья Гагаринского районного суда г. Москвы Басихина Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора ЮЗАО г.Москвы на определение мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы от 01 апреля 2019 года, которым возвращено постановление первого заместителя прокурора ЮЗАО г.Москвы от 22 марта 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ти Джи Ви» Михеева О.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением от 22 марта 2019 года в отношении генерального директора ООО «Ти Джи Ви» Михеева О.А. первым заместителем прокурора ЮЗАО г.Москвы возбуждено дело об административном правонарушении по КоАП РФ по факту неисполнения требования прокурора от …. года № …., которое с приложенными к нему материалами направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы, которым 01 апреля 2019 года вынесено приведенное выше определение.

На указанное определение мирового судьи принесен протест прокурором со ссылкой на то, что объективных препятствий для рассмотрения дела судьей не имелось, оснований для возвращения постановления не было.

Помощник прокурора ЮЗАО г.Москвы Данилов А.А. в судебное заседание явился, доводы протеста поддержал.

Михеев О.А. в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, об отложении не просил, защитника не направил, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив доводы протеста прокурора и представленные материалы, выслушав явившихся лиц, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со КоАП РФ административная ответственность наступает за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии со Федерального закона РФ от 17.01.92 N 2202-1 "О прокуратуре РФ", требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в , , , , настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок; неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Согласно данного Закона, прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.

Возвращая прокурору его постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы дела, мировой судья ссылался на отсутствие в материалах дела сведений о направлении в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, копии постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

С выводом мирового судьи нет оснований не согласиться.

Согласно КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные настоящего Кодекса.

В соответствии с КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно разъяснений Верховного Суда РФ, содержащихся в и Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5, "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола, в данном случае постановления прокурора.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. (абзац 4 пункта 4 указанных разъяснений).

В соответствии с КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются, в том числе, вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение, о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , и названного Кодекса.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу ( Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно материалам дела постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 22 марта 2019 года, составлено в отношении генерального директора ООО «Ти Джи Ви» в его отсутствие, копия постановления вручена присутствовавшей при вынесении постановления защитнику по доверенности Пахомовой О.И.

Вместе с тем, согласно ст.28.2 в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В нарушение требований указанной копия постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в адрес Михеева О.А. (по месту жительства) не направлена.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения протеста прокурора и отмены определения судьи не имеется.

Руководствуясь – КоАП РФ,

решил:

определение мирового судьи судебного участка № 215 Ломоносовского района г.Москвы от 01 апреля 2019 года, которым возвращено постановление первого заместителя прокурора ЮЗАО г.Москвы от 22 марта 2019 года о возбуждении дела об административном правонарушении по КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Ти Джи Ви» Михеева О.А., оставить без изменения, протест прокурора ЮЗАО г.Москвы оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями главы 30 КоАП РФ.

Судья