Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-710/2019

РЕШЕНИЕ

31 июля 2019 года г.Москва

Судья Гагаринского районного суда г.Москвы Басихина Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «СТАМ» на постановление по делу об административном правонарушении, -

УСТАНОВИЛ:

ООО «СТАМ» обратилось в суд с жалобой на постановление №……… по делу об административном правонарушении от 23.01.2019, вынесенное Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы, которое просит отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.

Представитель заявителя не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы не явился, о месте и времени слушания извещен, причины неявки не сообщил, с ходатайством об отложении слушания не обращался, в связи с чем прихожу к выводу о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, суд приходит к выводу о том, что постановление административного органа является законными и обоснованными.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 6.7 КоАП г.Москвы административным правонарушением признается нарушение требований и ограничений по использованию земельного участка, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка.

Согласно 6.7 КоАП г.Москвы неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно Закона города Москвы от 19.12.2007 года №48 "О землепользовании в городе Москве" (далее - Закон о землепользовании в городе Москве) в решениях Правительства Москвы (уполномоченных им органов) о предоставлении земельного участка в частную собственность, на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, аренды, а также в заключаемых указанными органами исполнительной власти города Москвы договорах купли-продажи, аренды и иных договорах, предметом которых являются земельные участки, устанавливаются вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом, соответствующий фактическому использованию на момент передачи земельного участка, а также требования к использованию земельного участка, обусловленные природоохранным законодательством Российской Федерации и законодательством города Москвы.

Согласно Закона о землепользовании в городе Москве при предоставлении органами исполнительной власти города Москвы земельного участка в аренду устанавливается вид использования земельного участка из числа разрешенных градостроительным регламентом. При изменении установленного вида разрешенного использования земельного участка вносятся изменения в договор аренды земельного участка.

Согласно ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды. В Закона о землепользовании в городе Москве также закреплено, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их разрешенным использованием, соблюдением экологических, санитарных, градостроительных и иных норм и правил, предусмотренных законодательством.

Постановлением №………… по делу об административном правонарушении от 23.01.2019 ООО «СТАМ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Согласно материалам дела, главными инспекторами Управления контроля за объектами недвижимости по ЮЗАО Госинспекции по недвижимости Фирсовой С.В., Чирковым В.В. 18.12.2018 проведено плановое (рейдовое) обследование земельного участка по адресу: 117218, г. Москва, ул. Большая Черемушкинская, вл.20, корп.4, стр.1.

Установлено, что земельный участок по вышеуказанному адресу общей площадью 416 кв.м (к/н 77:06:0004002:1004) предоставлен ООО «СТАМ» на основании договора аренды от 29.12.2011 № М-06-036527 для целей эксплуатации административного здания сроком до 28.10.2060. Договор имеет статус действующего.

На земельном участке размещается одноэтажное нежилое здание (к/н 77:06:0004002:1037), 1955 года постройки, общей площадью 314,5 кв. м, принадлежащее ООО "СТАМ" (ИНН 7714629020; ОГРН 1057749395032) на праве собственности, о чем в ЕГРП 26.02.2006 года сделана запись регистрации 77-77-06/067/2005-911.

В соответствии с п.1.1 договора аренды земельного участка от 29.12.2011 № М-06-036527, земельный участок предоставлен ООО "СТАМ" для целей эксплуатации административного здания.

В соответствии с п 5.6 указанного договора, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с целью и условиями его предоставления и надлежащим образом исполнять все условия настоящего договора (п.1.1).

В ходе проведенного обследования установлено, что ООО «СТАМ» помещения в здании с адресным ориентиром: ул. Большая Черемушкинская, д. 20, корп. 4, стр. 1, используются под торговые цели, бытовое обслуживание, салон красоты.

Изменения в договор аренды земельного участка в части целевого использования в установленном порядке ООО «СТАМ» не внесены.

Таким образом, ООО «СТАМ» допущено нарушение требований и ограничений, установленных договором аренды земельного участка от 29.12.2011 № М………...

Нарушены п.5 ст.4, п.2, п. 2.1 ст. 8, п. 1 ст. 28 Закона города Москвы от 19.12.2007 № 48 «О землепользовании в городе Москве».

Постановлением Госинспекции по недвижимости от 05.10.2017 по делу № № 2899- ……… ООО "СТАМ" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы. Постановление Госинспекции по недвижимости от 05.10.2017 по делу № ………… вступило в законную силу 28.11.2017.

В соответствии с ч.4 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

В целях исполнения требований статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «СТАМ» выдано уведомление от 11.09.2018 №9065741 о необходимости соблюдения требований законодательства. В связи с чем, во исполнение требований ч.4 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ООО «СТАМ» требовалось устранить допущенное административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.6.7 КоАП г. Москвы.

В ходе проведенного планового (рейдового) обследования (рапорт о результатах планового рейдового обследования от 18.12.2018 № 9066724) установлено, что ООО «СТАМ» продолжает использовать земельный участок с кадастровый номером ……….. с нарушением требований и ограничений, содержащихся в оформленном акте разрешенного использования земельного участка или установленных правовыми актами города Москвы, а также правоустанавливающими документами на землю, сервитутами, проектной и иной документацией, определяющей условия использования земельного участка, выразившееся в использовании земельного участка под торговые цели, бытовые услуги, без внесения изменений в Договор.

Таким образом, в действиях ООО «СТАМ» усматривается состав административного правонарушения, административная ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.7. Кодекса города Москвы об административных правонарушениях «Неисполнение законных требований уполномоченного органа исполнительной власти города Москвы по контролю за использованием объектов недвижимости об устранении нарушения, указанного в части 1 настоящей статьи».

Факт совершения ООО «СТАМ» вменяемого административного правонарушения и вина Общества в его совершении подтверждаются: - уведомлением о необходимости соблюдения требований законодательства от 10.05.2018, - поручением на проведение планового рейдового обследования от 12.12.2018; - протоколом об административном правонарушении от 11.01.2019, - сведениями из ЕГРЮЛ в отношении ООО «СТАМ», - уведомлением от соблюдении требований законодательства от 11.01.2019, - уведомление о необходимости соблюдения требований законодательства от 11.09.2018, - рапортом о результатах планового (рейдового) обследования от 18.12.2018; - актом обмера площади земельного участка от 18.12.2018; - фототаблицей; - данными базы Государственного кадастра недвижимости; - договором аренды земельного участка предоставляемого правообладателю зданий, строений, сооружений, расположенных на земельном участке №М-……….. от 29.12.2011.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Все собранные по делу доказательства получили надлежащую правовую оценку должностного лица административного органа в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Действия ООО «СТАМ» правильно квалифицированы по ч.2 ст.6.7 КоАП г.Москвы и назначенное последнему наказание, отвечает требованиям ст.3.1 и ст.3.8 КоАП РФ, соответствует характеру совершенного правонарушения и обстоятельствам дела.

Мера и размер наказания назначены ООО «СТАМ» справедливо, с соблюдением требований административного законодательства, соответствуют общественной опасности совершенного правонарушения, данным о личности лица, привлекаемого к ответственности, не находит оснований для изменения постановления и смягчения назначенного наказания, в связи с его чрезмерной суровостью.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях заявителя состава вменяемого административного правонарушения, - являются необоснованными и полностью опровергаются совокупностью доказательства, которым должностным лицом административного органа дана объективная и всесторонняя оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.

При этом обращаю внимание на то, что заявителем не представлено доказательств, объективно и достоверно подтверждающих факт совершения Обществом всех необходимых действий, направленных на устранение земельного законодательства, в связи с которым ООО «СТАМ» ранее было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП г.Москвы и, что в дальнейшем, повлекло за собой привлечение Общества к ответственности по результатам вынесения обжалуемого постановления.

Нарушение норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление №……….. по делу об административном правонарушении от 23.01.2019, вынесенное Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости г.Москвы оставить без изменения, жалобу ООО «СТАМ» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в соответствии с гл.30 КоАП РФ.

Судья Т.В.Басихина