Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Басихина Т.В. Дело № 7-2700/2020

РЕШЕНИЕ

26 февраля 2020 года город Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника ПАО «МОЭСК-Инжиниринг» Петухова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника АО «МОЭСК-Инжиниринг» Петухова А.А. на постановление № 19-44-П30-00051/01 начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 09 апреля 2019 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, в отношении акционерного общества «МОЭСК-Инжиниринг»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № 19-44-П30-00051/01 начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 09 апреля 2019 года акционерное общество «МОЭСК-Инжиниринг» (далее – АО «МОЭСК-Инжиниринг», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 Закона города Москвы от 21 ноября 2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее - КоАП города Москвы), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.

Решением судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 22 октября 2019 года постановление № 19-44-П30-00051/01 начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 09 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника АО «МОЭСК-Инжиниринг» Городничего К.Ю. – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитник АО «МОЭСК-Инжиниринг» Петухов А.А. просит об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда и прекращении производства по делу, ссылается на то, что 22 января 2019 года Объединением административно-технических инспекций города Москвы АО «МОЭСК-Инжиниринг» выдан ордер (разрешение) № 19060015 сроком действия до 30.05.2019 года на проведение земляных работ, установку временных ограждений по адресу: <***>; согласно утверждённому графику производства работ по объекту комплексное благоустройство территории, в т.ч. асфальтовое покрытие, газон, тротуар (бетонная плитка), бордюрный камень планировалось провести в период с 15.04.2019 до 31.05.2019, то есть на момент проведения проверки 01.03.2019 этот срок не наступил.

Защитник АО «МОЭСК-Инжиниринг» Петухов А.А. в судебное заседание явился, поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив доводы жалобы, выслушав защитника АО «МОЭСК-Инжиниринг» Петухова А.А., исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы наступает за нарушение установленных Правительством Москвы правил производства земляных работ и работ по организации площадок для проведения отделочных работ в сфере благоустройства, в том числе отсутствие утвержденной проектной документации или необходимых согласований при проведении указанных работ, несвоевременное восстановление благоустройства территории после их завершения, непринятие мер по ликвидации провала асфальта (грунта), связанного с производством разрытий, а также несоблюдение установленных требований к обустройству и содержанию строительных площадок.

В соответствии с п. 2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве, утверждённых постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП (далее – Правила), заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство. Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение двух лет.

Согласно материалам дела, 01 марта 2019 года в 10 часов 12 минут в районе дома <***> корпус <***> по улице <***> в городе Москве в ходе обследования, проведённого по обращению Главы управы Обручевского района города Москвы, установлено, что по указанному адресу подрядная организация АО «МОЭСК-Инжиниринг» проводит работы по прокладке инженерных сетей. После завершения работ Общество не приняло мер по ликвидации просадок асфальта, грунта, дорожного покрытия, связанного с производством разрытия, что является нарушением п. 2.5.17 Правил проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов в городе Москве», утверждённых постановлением Правительства Москвы от 19.05.2015 № 299-ПП. Действия АО «МОЭСК-Инжиниринг» квалифицированы по ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

Факт совершения АО «МОЭСК-Инжиниринг» административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении от 19 марта 2019 года; обращением Главы управы Обручевского района города Москвы от 28 февраля 2019 года; фототаблицей; поручением заместителя начальника инспекции ОАТИ города Москвы от 28.02.2019 г. № 19-44-С06-939; рапортом инспектора Технической инспекции ОАТИ города Москвы; ордером на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов; показаниями инспектора Технической инспекции ОАТИ города Москвы <***> А.В., допрошенного при рассмотрении жалобы судьёй районного суда.

При разрешении данного дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям АО «МОЭСК-Инжиниринг» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

Доводы жалобы об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, так как обследование территории проводилось инспектором Технической инспекции ОАТИ города Москвы 01 марта 2019 года до наступления срока проведения комплексного благоустройства территории, установленного в графике производства работ по объекту, являются несостоятельными, так как основаны на неверном толковании норм права.

На основании п. 1.3 Правил после завершения проведения в пределах срока действия ордера (разрешения) работ, являющихся целью проведения земляных работ, установки временных ограждений, размещения временных объектов, ордер (разрешение) подлежит закрытию в органе исполнительной власти города Москвы, осуществляющем оформление (выдачу) ордеров (разрешений) при условии восстановления нарушенного благоустройства, в том числе восстановления дорожного покрытия, тротуаров (при проведении работ на проезжей части улиц и магистралей, тротуарах и в пешеходных зонах, на территории остановок общественного транспорта, отстойно-разворотных площадок общественного транспорта, велосипедных дорожках).

Заказчик работ совместно с исполнителем работ в течение одного года несут ответственность за качество засыпки траншеи (котлована), устройство основания дорожного покрытия и в случае возникновения просадок (провалов) обязаны их устранить и восстановить нарушенное при этом благоустройство. Устранение просадок (провалов), возникших в результате проведения работ по прокладке подземных коммуникаций и сооружений закрытым способом, обеспечивается заказчиком и исполнителем работ после завершения работ в течение двух лет (п. 2.5.17 Правил).

В ходе рассмотрения дела на основании исследованных доказательств, в том числе фототаблицы, показаний инспектора ОАТИ города Москвы <***> А.В., установлено, что на момент обследования территории (объекта производства работ по прокладке (размещению) инженерных сетей и сооружений) 01 марта 2019 года предусмотренные ордером от 22.01.2019 № 19060015 фактически работы были завершены – траншеи закопаны, ограждения сняты, однако меры по ликвидации просадок асфальта, грунта, дорожного покрытия, связанного с производством разрытий, АО «МОЭСК-Инжиниринг» в нарушение п. 2.5.17 Правил не произведены. Из письма главы Управы Обручевского района города Москвы от 28 февраля 2019 года следует, что по данному вопросу в управу района поступали многочисленные обращения жителей, обращения в подрядную организацию о принятии мер по ликвидации многочисленных провалов штроб и навалов грунта на всем участке производства работ результатов не дали. Приведённые обстоятельства свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы.

Изучение материалов дела свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо и судья районного суда правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, дали надлежащую юридическую оценку действиям АО «МОЭСК-Инжиниринг» и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, и виновности Общества в его совершении. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учётом требований КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судьёй районного суда не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу АО «МОЭСК-Инжиниринг», не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, назначено АО «МОЭСК-Инжиниринг» соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ, оно является справедливым и соразмерным содеянному.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Порядок и срок давности привлечения Общества к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 19-44-П30-00051/01 начальника отдела Технической инспекции Объединения административно-технических инспекций города Москвы от 09 апреля 2019 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Москвы от 22 октября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.18 КоАП города Москвы, в отношении акционерного общества «МОЭСК-Инжиниринг» оставить без изменения, жалобу защитника АО «МОЭСК-Инжиниринг» Петухова А.А. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Ю.М. Скащенко