Определение суда апелляционной инстанции

33а-8527/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 18 декабря 2019 года

Судебная коллегия по административным делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Шаповалова Д.В.,

судей Коневой С.И., Гордеевой О.В.,

при секретаре Цыганковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Коневой С.И., административное дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Москве на решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 августа 2019 года по административному делу № 2а-283/2019 по административному исковому заявлению Клепиковой В.А. к Управлению Росреестра по Москве о признании решения незаконным,

У С Т А Н О В И Л А:

Клепикова В.А. обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просила признать незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 21.01.2019 года № 77/009/207/2018-834, 835, 836,837,838,839 об отказе в государственной регистрации; возложить на Управление Росреестра по Москве обязанность осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на земельные участки.

В обоснование доводов указала, что между ней, С.И.А. и садоводческим (огородническим, дачным) партнерством «Партнеры» был заключен договор купли-продажи земельных участков.

Однако осуществление государственной регистрации права собственности было приостановлено ввиду отсутствия извещения соответствующего органа о продаже указанных земельных участков.

С целью устранения указанных недостатков от ДГИ г. Москвы в установленном законом порядке был получен ответ об отказе департамента от приобретения указанных земельных участков.

Однако, несмотря на это, в осуществлении государственной регистрации было отказано.

Считает оспариваемый отказ незаконным, поскольку полагает, что условия приобретения указанных участков были соблюдены и основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали.

Решением Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 августа 2019 года административные исковые требования удовлетворены.

Признано незаконным решение Управления Росреестра по Москве от 21 января 2019 года об отказе в осуществлении государственной регистрации права долевой собственности в отношении земельных участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***, расположенных по адресу: г. Москва, поселение ***, вблизи д. ***.

На Управление Росреестра по Москве возложена обязанность осуществить государственную регистрацию права долевой собственности в отношении указанных земельных участков.

В апелляционной жалобе представитель Управления Росреестра по Москве просит решение суда отменить, поскольку считает, что судом первой инстанции не было дано надлежащей оценки тому, что право на отчуждение земельных участков наступило у продавца после получения отказа государственного органа от приобретения указанных участков, в то время как договор купли-продажи с административным истцом был заключен до получения указанного отказа. В связи с чем полагает, что сделка является недействительной.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся в заседание судебной коллегии лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 21 сентября 2018 года между Клепиковой В.А., С.И.А. и СНП «Партнеры» был заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами: ***, *** и ***, расположенных по адресу: г. Москва, пос. ***, вблизи д. ***.

Клепикова В.А. обратилась в Управление Росреестра по Москве с заявлением о государственной регистрации права на указанные земельные участки.

19.10.2018 года Управлением Росреестра по Москве было принято решение о приостановлении государственной регистрации ввиду необходимости в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предоставления документов, подтверждающих направление продавцом земельных участков уведомления органов исполнительной власти или местного самоуправления об их продаже.

В связи с чем 28.10.2018 года СНП «Партнеры» в адрес Правительства Москвы были направлены извещения с указанием намерения продать указанные земельные участки.

19.12.2018 года ДГИ г. Москвы в адрес СНП «Партнеры» был направлен ответ № ДГИ-Э-111891/18/1, в котором сообщалось об отказе в приобретении земельных участков.

Указанные уведомления и ответ ДГИ г. Москвы были представлены в Управлением Росреестра по Москве.

Однако 21.01.2019 года Управлением Росреестра по Москве было принято решение № 77/009/207/2018-834, 835, 836, 837, 838, 839 об отказе в государственной регистрации права долевой собственности в отношении указанных земельных участков.

Основанием для отказа послужило непредоставление документов, подтверждающих соблюдение порядка, предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности оспариваемого отказа, поскольку установил, что административным истцом в установленный срок были представлены документы, отсутствие которых явилось основанием для приостановления государственной регистрации права собственности.

С выводами суда первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они обоснованны, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и нормам материального права.

В соответствии пунктами 5 и 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, а также в виду того, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

При этом в соответствии с ч. 7 ст. 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» до 1 января 2025 года при продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, которые отнесены в результате изменения границ города федерального значения Москвы к землям населенных пунктов, преимущественное право покупки таких земельных участков имеет город федерального значения Москва. Указанное право реализуется в порядке, установленном настоящего Федерального закона.

Положения данной нормы направлены на сохранение устойчивости оборота в условиях изменения категории земель и минимизацию мер государственного принуждения по изъятию земельных участков, необходимых для государственных (муниципальных) нужд.

Приобретенные административным истцом земельные участки относятся к участкам, указанным в данной норме.

В соответствии со ст. 8 указанного Федерального закона при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет. Срок для осуществления взаимных расчетов по таким сделкам не может быть более чем девяносто дней.

В случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Сделка по продаже земельного участка, совершенная с нарушением преимущественного права покупки, ничтожна.

Таким образом, реализация права на приобретение земельных участков, указанных в 19.1 Федерального закона от 24.07.2002 года № 101-ФЗ, обусловлена наличием имущественных притязаний на них со стороны субъекта Российской Федерации.

Право продажи земельного участка третьему лицу возникает у продавца в случае отказа субъекта Российской Федерации, муниципального образования от покупки.

Такой отказ был получен.

Действительно, договор купли-продажи указанных земельных участков заключен до получения от ДГИ Г. Москвы отказа от приобретения указанных участков.

Вместе с тем преимущественное право Департамента городского имущества г. Москвы на приобретение указанных земельных участков в данном случае не нарушено, поскольку намерения приобретать указаные земельные участки у департамента отсутствуют.

В данном случае вопрос, связанный с преимущественным правом покупки указанных земельных участков, формально разрешен.

Спор относительно заключенного административным истцом договора купли-продажи отсутствует.

Согласно ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в настоящего Федерального закона.

Учитывая, что отказ ДГИ г. Москвы от приобретения указанных участков был в установленный государственным регистратором срок предоставлен в Управление Росреестра по Москве, то основания для отказа в государственной регистрации права на указанные земельные участки отсутствовали.

Следовательно, суд первой инстанции обоснованно признал оспариваемое решение незаконным.

Кроме того, суд первой инстанции, правильно руководствуясь положениями КАС РФ, обоснованно возложил на административного ответчика обязанность устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, осуществив государственную регистрацию права долевой собственности на указанные земельные участки.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, правильно применил нормы материального права и постановил законное и обоснованное решение.

Апелляционная жалоба не содержит новых обстоятельств, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу или свидетельствовали бы о необоснованности выводов суда первой инстанции.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь статьями 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

решение Гагаринского районного суда г. Москвы от 28 августа 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Управления Росреестра по Москве - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи